示范引领互借鉴 以点带面促提升
——安徽省市场监管局推进保健食品安全主体责任落地见效综述
本文字数: 1886
自2022年市场监管总局第60号令《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称60号令）施行以来，安徽省市场监管局特殊食品监管条线立足于“点”，着眼于“面”，积极贯彻落实食品安全“两个责任”，充分发挥示范带动作用，分片打造企业示范点，开展观摩学习以点带面在全省推广经验，全面推进保健食品安全主体责任落地见效。
出台规范指引明要求
为准确及时落实60号令要求，安徽省市场监管局先后出台《安徽省特殊食品生产企业主要负责人、食品安全总监和安全员责任指引》《安徽省特殊食品生产企业落实日管控、周排查、月调度工作规范指引（试行）》，明确“三类人”岗位职责和“三件事”工作规范，指导企业对标对表建立三类“关键人”岗位职责，规范“日管控、周排查、月调度”工作流程。
同时，该局将60号令相关要求浓缩为7个方面的“明白纸”，印发企业对照落实，为企业全面落实主体责任提供遵循指南。
抓住“关键少数”建示范
为确保以上工作指引落实见效，实现以点带面全面提升，安徽省市场监管局分别在南片、北片遴选马鞍山市仙乐健康科技（安徽）有限公司、阜阳市健诺生物科技有限公司建立示范点，“手把手”指导企业规范建立保健食品安全三级责任体系，制定食品安全风险管控清单，建立“日管控、周排查、月调度”工作台账并有效运行，为全省企业打好样、立好标。
2家企业在此基础上结合自身特点打造亮点品牌，仙乐公司分类制定固体饮料、颗粒剂、硬胶囊、粉剂4类产品风险管控清单，逐级逐岗明确食品安全风险管控职责及“三类人”的奖惩措施；健诺公司创新每周互查摸排、每周例会点评调度制度，在周例会设表态发言席，对内审内查情况实施奖惩。
组织现场观摩促共进
安徽省市场监管局先后在仙乐健康科技（安徽）有限公司、阜阳市健诺生物科技有限公司2家保健食品企业示范点分片召开示范观摩推进会，共91家特殊食品生产企业食品安全总监和16个市局特殊食品监管科室负责人参加会议。推进会期间，2家示范企业分别进行专题汇报和工作演示，全方位、多渠道展示落实“两个责任”好做法、好经验，参会企业总监现场观摩示范企业风险管控清单和“日管控、周排查、月调度”工作台账等资料。
针对有关落实环节、步骤及风险管控点建立等问题，安徽省市场监管局特殊食品处相关负责人现场进行解读，指导参会企业看亮点、找差距、学经验、查漏补缺，进一步完善相关制度、规范工作流程、落实相关要求，全面提升实效。
开展交叉互查提实效
“两个责任”见成效，关键在落实落地落细。为督促企业充分运用观摩学习成果，检验企业“两个责任”落实成效，安徽省市场监管局组织全省特殊食品生产企业“两个责任”落实全覆盖自查和市局交叉互查，发现并整改问题280余个，推动企业主体和监管部门同向发力、双向贯通；交叉互查问题发现率作为年度考核重要依据，并按20%计入全省特殊食品安全检查员技能竞赛成绩，全面推进“两个责任”落实提质增效。
马鞍山市率先试点特殊食品生产企业互评互查工作，抽调企业食品安全总监、安全员和辖区监管人员、帮扶专员组建工作小组，通过现场听、实地看、相互谈等形式，对全市3家特殊食品生产企业开展互查互评，互相学习经验做法，查找不足与问题，共谋解决“良方”借鉴落实。
深度融合创新再提升
滁州市安徽东鹏食品饮料有限公司以观摩学习为契机，对标先进，将“日管控、周排查、月调度”创新融合至企业现有的HACCP管理体系中，实现人员融合、关键点融合，体系互为促进动态调整。
该企业从HACCP小组选拔经验丰富的成员担任食品安全总监、食品安全员，健全责任体系。在针对不同风险情况建立HACCP计划的基础上，结合60号令的要求，进一步增加原辅料、卫生条件、检验管理等风险点及管控措施，最终形成一张风险管控清单并有效管控、动态调整，实现常态化的监测风险、管理风险、控制风险。企业“日管控、周排查、月调度”制度与HACCP管理体系深度融合互相促进，一套人马管理两个体系，一张清单动态监控风险，切实提高风险防控能力，取得显著成效，相关做法获2023年国务院食安办“两个责任”督查通报点名表扬。
出台规范指引明要求
为准确及时落实60号令要求，安徽省市场监管局先后出台《安徽省特殊食品生产企业主要负责人、食品安全总监和安全员责任指引》《安徽省特殊食品生产企业落实日管控、周排查、月调度工作规范指引（试行）》，明确“三类人”岗位职责和“三件事”工作规范，指导企业对标对表建立三类“关键人”岗位职责，规范“日管控、周排查、月调度”工作流程。
同时，该局将60号令相关要求浓缩为7个方面的“明白纸”，印发企业对照落实，为企业全面落实主体责任提供遵循指南。
抓住“关键少数”建示范
为确保以上工作指引落实见效，实现以点带面全面提升，安徽省市场监管局分别在南片、北片遴选马鞍山市仙乐健康科技（安徽）有限公司、阜阳市健诺生物科技有限公司建立示范点，“手把手”指导企业规范建立保健食品安全三级责任体系，制定食品安全风险管控清单，建立“日管控、周排查、月调度”工作台账并有效运行，为全省企业打好样、立好标。
2家企业在此基础上结合自身特点打造亮点品牌，仙乐公司分类制定固体饮料、颗粒剂、硬胶囊、粉剂4类产品风险管控清单，逐级逐岗明确食品安全风险管控职责及“三类人”的奖惩措施；健诺公司创新每周互查摸排、每周例会点评调度制度，在周例会设表态发言席，对内审内查情况实施奖惩。
组织现场观摩促共进
安徽省市场监管局先后在仙乐健康科技（安徽）有限公司、阜阳市健诺生物科技有限公司2家保健食品企业示范点分片召开示范观摩推进会，共91家特殊食品生产企业食品安全总监和16个市局特殊食品监管科室负责人参加会议。推进会期间，2家示范企业分别进行专题汇报和工作演示，全方位、多渠道展示落实“两个责任”好做法、好经验，参会企业总监现场观摩示范企业风险管控清单和“日管控、周排查、月调度”工作台账等资料。
针对有关落实环节、步骤及风险管控点建立等问题，安徽省市场监管局特殊食品处相关负责人现场进行解读，指导参会企业看亮点、找差距、学经验、查漏补缺，进一步完善相关制度、规范工作流程、落实相关要求，全面提升实效。
开展交叉互查提实效
“两个责任”见成效，关键在落实落地落细。为督促企业充分运用观摩学习成果，检验企业“两个责任”落实成效，安徽省市场监管局组织全省特殊食品生产企业“两个责任”落实全覆盖自查和市局交叉互查，发现并整改问题280余个，推动企业主体和监管部门同向发力、双向贯通；交叉互查问题发现率作为年度考核重要依据，并按20%计入全省特殊食品安全检查员技能竞赛成绩，全面推进“两个责任”落实提质增效。
马鞍山市率先试点特殊食品生产企业互评互查工作，抽调企业食品安全总监、安全员和辖区监管人员、帮扶专员组建工作小组，通过现场听、实地看、相互谈等形式，对全市3家特殊食品生产企业开展互查互评，互相学习经验做法，查找不足与问题，共谋解决“良方”借鉴落实。
深度融合创新再提升
滁州市安徽东鹏食品饮料有限公司以观摩学习为契机，对标先进，将“日管控、周排查、月调度”创新融合至企业现有的HACCP管理体系中，实现人员融合、关键点融合，体系互为促进动态调整。
该企业从HACCP小组选拔经验丰富的成员担任食品安全总监、食品安全员，健全责任体系。在针对不同风险情况建立HACCP计划的基础上，结合60号令的要求，进一步增加原辅料、卫生条件、检验管理等风险点及管控措施，最终形成一张风险管控清单并有效管控、动态调整，实现常态化的监测风险、管理风险、控制风险。企业“日管控、周排查、月调度”制度与HACCP管理体系深度融合互相促进，一套人马管理两个体系，一张清单动态监控风险，切实提高风险防控能力，取得显著成效，相关做法获2023年国务院食安办“两个责任”督查通报点名表扬。
□曹太兵 陈姗姗
