建立责任体系 强化风险防控
——山东省德州市积极推动食品销售企业主体责任落实纪实
本文字数: 1411
近年来，山东省德州市市场监管局牢固树立监管服务理念，坚持目标导向，扎实推动食品销售企业主体责任落地见效，全力保障食品安全。
抓好“三个关键”
该局积极推动经营主体扎实构建食品销售企业安全管理责任新体系，抓好“三个关键”。
扎实抓好“关键架构”搭建。在总部层面，由公司运营总监兼任食品安全总监；门店层面，店长兼任食品安全总监，店长助理兼职食品安全员，以此构建起纵向贯通的食品安全管理架构，形成清晰的责任层级和责任链条。企业负责人、食品安全总监、食品安全员分别承担食品安全领导责任、管理责任和主要责任。
精心抓好“关键人员”配备。建立食品安全管理人员管理制度，明确食品安全总监、食品安全员任职规定，合理配置“关键人员”。适时开展法律法规、标准、专业知识培训考核，全市食品销售企业食品安全管理人员抽查考核合格率达96%以上。
完善细化“关键岗位”职责。坚持“精细、合理、优化”的原则，对职责、守则每一项具体内容进行细化，制定《食品安全总监职责》《食品经营负责人职责》《食品安全员守则》，职责、守则上下衔接，达到“三位一体”，进一步强化食品经营主体责任。
强化“三个核心”
风险管控清单“个性化”制定。指导企业结合自查发现问题、消费者投诉问题等，查找食品安全风险点，制定管控措施，形成个性化《食品安全风险管控清单》，确保了清单的适用性、有效性。
风险防控机制“精准化”运行。对照食品安全风险管控清单，有效运行食品安全风险管控机制，落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，食品安全员每天、食品总监每周、企业每月开展自查，全市食品安全风险得到有效控制。据统计，2024年全市食品销售企业消费者投诉率同比下降30%。
定向监督检查“系统化”开展。抽调3名省级检查员、5名市级检查员对食品销售企业开展食品安全管理合法合规检查。包括许可备案、场所布局、设施设备、人员管理、追溯体系等12大类别96项检查要点，全面评价企业食品安全管理现状、综合评估主体责任落实情况，提升企业食品安全管理能力。
落实“三项举措”
该局全力推动食品销售企业安全主体责任落实新常态。着力打造“样板点”。指导企业探索推行信息公示标准化、制度落实精细化、产品追溯信息化、教育培训多元化“四化”经营管理规范，全市打造食品安全主体责任落实样板单位16处，先后召开示范观摩会2次，带动全市食品销售企业规范管理水平整体提升。
积极推广“食安险”。充分发挥保险机构检查评估、风险管理和责任分担作用，全力推动食品安全责任险“零保费”参险，组织银行、保险公司工作人员开展食品安全协管员培训，将保前调查与食安协管有机结合，助力企业落实主体责任，提高风险管理水平。目前，全市已有4000余家食品销售单位参保。
有效搭建“便企桥”。积极推行食品销售企业与孟氏蔬菜、和正农场等23家种植基地建立农产品直采模式，搭建“农超对接、产地直供”桥梁，减少购销中间环节，让农产品质量更有保证，有力提升食品销售企业食品安全保障水平。
抓好“三个关键”
该局积极推动经营主体扎实构建食品销售企业安全管理责任新体系，抓好“三个关键”。
扎实抓好“关键架构”搭建。在总部层面，由公司运营总监兼任食品安全总监；门店层面，店长兼任食品安全总监，店长助理兼职食品安全员，以此构建起纵向贯通的食品安全管理架构，形成清晰的责任层级和责任链条。企业负责人、食品安全总监、食品安全员分别承担食品安全领导责任、管理责任和主要责任。
精心抓好“关键人员”配备。建立食品安全管理人员管理制度，明确食品安全总监、食品安全员任职规定，合理配置“关键人员”。适时开展法律法规、标准、专业知识培训考核，全市食品销售企业食品安全管理人员抽查考核合格率达96%以上。
完善细化“关键岗位”职责。坚持“精细、合理、优化”的原则，对职责、守则每一项具体内容进行细化，制定《食品安全总监职责》《食品经营负责人职责》《食品安全员守则》，职责、守则上下衔接，达到“三位一体”，进一步强化食品经营主体责任。
强化“三个核心”
风险管控清单“个性化”制定。指导企业结合自查发现问题、消费者投诉问题等，查找食品安全风险点，制定管控措施，形成个性化《食品安全风险管控清单》，确保了清单的适用性、有效性。
风险防控机制“精准化”运行。对照食品安全风险管控清单，有效运行食品安全风险管控机制，落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，食品安全员每天、食品总监每周、企业每月开展自查，全市食品安全风险得到有效控制。据统计，2024年全市食品销售企业消费者投诉率同比下降30%。
定向监督检查“系统化”开展。抽调3名省级检查员、5名市级检查员对食品销售企业开展食品安全管理合法合规检查。包括许可备案、场所布局、设施设备、人员管理、追溯体系等12大类别96项检查要点，全面评价企业食品安全管理现状、综合评估主体责任落实情况，提升企业食品安全管理能力。
落实“三项举措”
该局全力推动食品销售企业安全主体责任落实新常态。着力打造“样板点”。指导企业探索推行信息公示标准化、制度落实精细化、产品追溯信息化、教育培训多元化“四化”经营管理规范，全市打造食品安全主体责任落实样板单位16处，先后召开示范观摩会2次，带动全市食品销售企业规范管理水平整体提升。
积极推广“食安险”。充分发挥保险机构检查评估、风险管理和责任分担作用，全力推动食品安全责任险“零保费”参险，组织银行、保险公司工作人员开展食品安全协管员培训，将保前调查与食安协管有机结合，助力企业落实主体责任，提高风险管理水平。目前，全市已有4000余家食品销售单位参保。
有效搭建“便企桥”。积极推行食品销售企业与孟氏蔬菜、和正农场等23家种植基地建立农产品直采模式，搭建“农超对接、产地直供”桥梁，减少购销中间环节，让农产品质量更有保证，有力提升食品销售企业食品安全保障水平。
□吴洪生 许 宁
