乘“数”而上 以“数”赋能
——江西省奉新县市场监管局强化“智慧市场监管”纪实
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11月18日11时53分，江西省奉新县市场监管局智慧市场监管大数据云平台收到城东幼儿园食堂工作人员在清洗区未穿工服的预警，平台监管人员立即发出指令：“请赤岸分局网格员和幼儿园食堂管理员收到预警后立即提醒工作人员穿好工服。”这是奉新县市场监管局智慧市场监管大数据云平台投入使用以来，运用“互联网+明厨亮灶”助力食品安全监管工作的场景。
今年以来，奉新县市场监管局聚焦群众关注的食品安全、电梯安全、信用监管等领域，以“大数据+”为引擎，强化“智慧市场监管”，引进并融合大数据、云计算、人工智能、物联网等技术，建立奉新县市场监管局智慧市场监管大数据云平台，实现市场监管一体化、精准化、智慧化，跑出智慧监管加速度，支撑“放管服”改革持续深化。
数据集约化，打造“三个一”大数据平台
打造“智慧市场监管一个中心”。奉新县市场监管局对接“国家企业信用信息公示系统”“互联网+监管”“赣溯源”“江西省特种设备智慧监管大数据平台”等平台，整合经营主体信息及食品监管、投诉举报、信用数据等，建立市场监管大数据中心，采用AI分析技术挖掘多维度数据中的潜在规律和风险点，做到精准监管和差异化管理。
打造“智慧市场监管一支队伍”。成立奉新县市场监管指挥中心，配置监管人员，对日常检查计划、专项任务、风险监测任务、上级交办任务等进行统一管理。
打造“智慧市场监管一张图”。奉新县市场监管局运用大数据、地理信息系统等技术，归集整合数据，将经营主体信息、“明厨亮灶”平台和电梯安全监测平台数据、消费维权数据等进行可视化开发，一图总览、一网统管，对食品安全、特种设备等重点领域进行实时监管。
监管智慧化，搭建“互联网+监管”平台
搭建“互联网+明厨亮灶”平台。通过视频智能分析、物联感知、AI预警等手段，平台操作人员对发现和预警餐饮单位潜在的食品安全隐患，第一时间通知被监管单位和基层监管人员，完成线上线下监管有效衔接，建立源头可溯、环节可控、人员可管、风险可防的安全监管体系。截至目前，平台共接入“明厨亮灶”试点单位46家，安装摄像头182个，AI发现和制止餐饮场所违规事件提醒760余条。
搭建“互联网+智慧电梯”平台。运用智能化监管方式，将电话求救、人工派单应急处置方式转变为自动监测、主动发现、后台系统调度，并实施“一梯一码”，对维保、检验、监管及使用情况进行数字化展示，提示小区业主、物业公司、维保公司及时准确掌握电梯运行情况，监督电梯安全运行。截至目前，平台已接入试点电梯150台，AI预警事件提醒16900余条。
构建“AI+信用监管”模式。采用AI智能分析法，对企业进行A、B、C、D信用风险分类，结合重点监管领域、重点区域等情况，构建食品专业领域风险分类。截至目前，平台共集纳全县23918户经营主体相关基本信息数据10万余条、历年年报数据16万余条。
监管协同化，建立线上线下联动机制
建立网格化智能监管机制。全县经营主体被划分为7个网格，配备62名网格员，开展日常监督及“双随机、一公开”监管，形成“县局、基层分局、管理网格”三级管理体系，实行信息集成、分派处置、指挥协同、运行监测、督办考核“一体化”，提高全局监管执法效能。
建立智慧监管溯源机制。打通智慧市场监管平台各中心及智慧应用互联渠道，创建移动执法小程序，全程留痕可溯源，快速准确采集执法现场情况。
建立企业档案数字库。梳理企业档案，录入企业电子档案子系统，对各类文件和资料实行动态管理、分类存储，并打通信息存储、共享、查询渠道，推动企业档案线上录入、线下查询“云同步”，提升档案管理的便利度和安全性。截至目前，电子档案子系统共录入数据16603页。
今年以来，奉新县市场监管局聚焦群众关注的食品安全、电梯安全、信用监管等领域，以“大数据+”为引擎，强化“智慧市场监管”，引进并融合大数据、云计算、人工智能、物联网等技术，建立奉新县市场监管局智慧市场监管大数据云平台，实现市场监管一体化、精准化、智慧化，跑出智慧监管加速度，支撑“放管服”改革持续深化。
数据集约化，打造“三个一”大数据平台
打造“智慧市场监管一个中心”。奉新县市场监管局对接“国家企业信用信息公示系统”“互联网+监管”“赣溯源”“江西省特种设备智慧监管大数据平台”等平台，整合经营主体信息及食品监管、投诉举报、信用数据等，建立市场监管大数据中心，采用AI分析技术挖掘多维度数据中的潜在规律和风险点，做到精准监管和差异化管理。
打造“智慧市场监管一支队伍”。成立奉新县市场监管指挥中心，配置监管人员，对日常检查计划、专项任务、风险监测任务、上级交办任务等进行统一管理。
打造“智慧市场监管一张图”。奉新县市场监管局运用大数据、地理信息系统等技术，归集整合数据，将经营主体信息、“明厨亮灶”平台和电梯安全监测平台数据、消费维权数据等进行可视化开发，一图总览、一网统管，对食品安全、特种设备等重点领域进行实时监管。
监管智慧化，搭建“互联网+监管”平台
搭建“互联网+明厨亮灶”平台。通过视频智能分析、物联感知、AI预警等手段，平台操作人员对发现和预警餐饮单位潜在的食品安全隐患，第一时间通知被监管单位和基层监管人员，完成线上线下监管有效衔接，建立源头可溯、环节可控、人员可管、风险可防的安全监管体系。截至目前，平台共接入“明厨亮灶”试点单位46家，安装摄像头182个，AI发现和制止餐饮场所违规事件提醒760余条。
搭建“互联网+智慧电梯”平台。运用智能化监管方式，将电话求救、人工派单应急处置方式转变为自动监测、主动发现、后台系统调度，并实施“一梯一码”，对维保、检验、监管及使用情况进行数字化展示，提示小区业主、物业公司、维保公司及时准确掌握电梯运行情况，监督电梯安全运行。截至目前，平台已接入试点电梯150台，AI预警事件提醒16900余条。
构建“AI+信用监管”模式。采用AI智能分析法，对企业进行A、B、C、D信用风险分类，结合重点监管领域、重点区域等情况，构建食品专业领域风险分类。截至目前，平台共集纳全县23918户经营主体相关基本信息数据10万余条、历年年报数据16万余条。
监管协同化，建立线上线下联动机制
建立网格化智能监管机制。全县经营主体被划分为7个网格，配备62名网格员，开展日常监督及“双随机、一公开”监管，形成“县局、基层分局、管理网格”三级管理体系，实行信息集成、分派处置、指挥协同、运行监测、督办考核“一体化”，提高全局监管执法效能。
建立智慧监管溯源机制。打通智慧市场监管平台各中心及智慧应用互联渠道，创建移动执法小程序，全程留痕可溯源，快速准确采集执法现场情况。
建立企业档案数字库。梳理企业档案，录入企业电子档案子系统，对各类文件和资料实行动态管理、分类存储，并打通信息存储、共享、查询渠道，推动企业档案线上录入、线下查询“云同步”，提升档案管理的便利度和安全性。截至目前，电子档案子系统共录入数据16603页。
□周常青 胡美玲
