山东以“四聚焦四深化”推动行风建设深化拓展出实效
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本报讯 今年以来，山东省市场监管局坚持系统观念、改革创新、问题导向、依法行政协同发力，以“四聚焦四深化”推动全省系统行风建设不断走深走实。
聚焦线索排查，深化问题整改成效。该局把行风建设同党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治紧密结合、一体推进。广泛征集问题线索，在省局门户网站开辟行风问题征集专区，与省政府政务办建立12345热线衔接机制，向社会公开电子邮箱、网上举报、信件邮寄、电话4类举报渠道，拓宽线索收集途径。强化线索会商处置，制定问题线索处置流程，建立线索移送机制，定期召开会议研判堵点难点问题，加强线索筛选分类，查找审批、监管、执法中的短板弱项，提升问题排查处置质效。跟踪督办建立闭环，省局领导班子成员带队，组建8个调研组，采取“四不两直”方式，对16个市局行风建设、集中整治情况实地调研指导，查找薄弱环节，督促工作落实。
聚焦政务服务，深化营商环境创新。该局深入推动“高效办成一件事”，围绕企业准入、准营、退出，构建6个方面“一件事”集成服务体系。加强登记许可制度化规范化建设，举办全省企业登记注册劳动技能竞赛，印发《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，进一步规范和统一全省经营主体登记和审查标准，有效提升经营主体登记质量。探索许可改革创新举措，首创性提出“取消”纸质营业执照改革思路，经市场监管总局批复，在济南、青岛等六市开展营业执照核发改革试点，强化营业执照电子化、数字化、便利化应用。
聚焦日常监管，深化企业减负增效。该局持续激发“双随机、一公开”监管活力，提升部门联合“双随机”抽查覆盖面，全面完成8个重点民生领域“综合监管一件事”改革试点，组织41个省级部门对5.97万户经营主体开展跨部门集中抽查，平均问题发现率为35.4%。深入推进企业信用风险分类管理，推动信用监管“通用+专业”深度融合，对全省463.7万家企业全部实施动态分类，连续5年将分类结果应用于“双随机”抽查，全省平均问题发现率较分类前提高33%。着力营造安全放心消费环境，严格落实投诉举报快速回应机制，年均办理投诉举报120余万件，12345工单办理过程、办理结果满意率均在99%以上。
聚焦文明执法，深化制度机制建设。该局全面规范行政执法行为，在全国率先出台行政处罚裁量权适用规则和裁量基准690项，制定落实行政执法“三项制度”24类144项规范要求，建立完善重大案件联合执法、挂牌督办机制，切实提高全省系统行政执法标准化、规范化水平。深入推进执法监督，制定《涉企行政执法监督工作方案》，组成专项执法监督组，对9个市局、12个县区局随机抽查执法案卷82件，回访案件当事人21次，及时督促纠正执法问题。探索推行服务型执法模式，积极构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式，实现执法、服务有机融合。
聚焦线索排查，深化问题整改成效。该局把行风建设同党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治紧密结合、一体推进。广泛征集问题线索，在省局门户网站开辟行风问题征集专区，与省政府政务办建立12345热线衔接机制，向社会公开电子邮箱、网上举报、信件邮寄、电话4类举报渠道，拓宽线索收集途径。强化线索会商处置，制定问题线索处置流程，建立线索移送机制，定期召开会议研判堵点难点问题，加强线索筛选分类，查找审批、监管、执法中的短板弱项，提升问题排查处置质效。跟踪督办建立闭环，省局领导班子成员带队，组建8个调研组，采取“四不两直”方式，对16个市局行风建设、集中整治情况实地调研指导，查找薄弱环节，督促工作落实。
聚焦政务服务，深化营商环境创新。该局深入推动“高效办成一件事”，围绕企业准入、准营、退出，构建6个方面“一件事”集成服务体系。加强登记许可制度化规范化建设，举办全省企业登记注册劳动技能竞赛，印发《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，进一步规范和统一全省经营主体登记和审查标准，有效提升经营主体登记质量。探索许可改革创新举措，首创性提出“取消”纸质营业执照改革思路，经市场监管总局批复，在济南、青岛等六市开展营业执照核发改革试点，强化营业执照电子化、数字化、便利化应用。
聚焦日常监管，深化企业减负增效。该局持续激发“双随机、一公开”监管活力，提升部门联合“双随机”抽查覆盖面，全面完成8个重点民生领域“综合监管一件事”改革试点，组织41个省级部门对5.97万户经营主体开展跨部门集中抽查，平均问题发现率为35.4%。深入推进企业信用风险分类管理，推动信用监管“通用+专业”深度融合，对全省463.7万家企业全部实施动态分类，连续5年将分类结果应用于“双随机”抽查，全省平均问题发现率较分类前提高33%。着力营造安全放心消费环境，严格落实投诉举报快速回应机制，年均办理投诉举报120余万件，12345工单办理过程、办理结果满意率均在99%以上。
聚焦文明执法，深化制度机制建设。该局全面规范行政执法行为，在全国率先出台行政处罚裁量权适用规则和裁量基准690项，制定落实行政执法“三项制度”24类144项规范要求，建立完善重大案件联合执法、挂牌督办机制，切实提高全省系统行政执法标准化、规范化水平。深入推进执法监督，制定《涉企行政执法监督工作方案》，组成专项执法监督组，对9个市局、12个县区局随机抽查执法案卷82件，回访案件当事人21次，及时督促纠正执法问题。探索推行服务型执法模式，积极构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”执法模式，实现执法、服务有机融合。
□陈丽君 唐召玲 张 健
