做好改革“加减乘除” 迈出食安监管现代化新步伐
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党的二十届三中全会明确提出，统筹好发展和安全，严格落实安全生产责任，织密安全风险防控网。江苏省泰州市姜堰区市场监管局把学习好贯彻好全会精神，作为一项重大政治任务，努力在对标对表中把准改革方向，在善作善成中彰显改革担当，聚力改革提质、监管提效，做好服务发展、惠泽民生的“加减乘除”，让服务更有温度，让监管更有精度，让执法更有力度，让安全底线更有厚度，奋力迈出食品安全监管现代化新步伐。
以改革促发展，做好服务发展的“加法”
姜堰区市场监管局锚定“康养名城 活力姜堰”的发展定位，助力食品生产经营主体发展壮大。
围绕工业强区，开展集成服务。针对企业需求，坚持问题导向，制订个性化服务套餐，全面深化“一次上门、集成服务”，推行电话预约服务、延时错时服务、委托代办服务，彻底打通服务企业“最后一公里”，全面优化营商环境。
围绕教育立区，持续整治规范。围绕“三防”设施、食材采购、餐饮具清洗消毒、主体责任落实、许可准入管理等关键环节，采取有效措施，逐家帮助排查问题，逐项指导整改闭环，及时消除风险隐患。定期组织食品安全业务培训和应急演练，全面增强食品安全责任意识，提高风险防控能力和应急处置水平。
围绕旅游兴区，实施标准引领。组织制定“溱湖八鲜”特色菜肴的地方标准，用标准示范引领地方美食发展升级。引导溱湖簖蟹等特产申请地理标志产品保护商标，定期组织农产品展销会，线上线下同频共振，全面扩大影响力。
以改革提效率，做好涉企检查的“减法”
姜堰区市场监管局秉持“双向减负”的原则，在涉企食品安全检查和食品抽检上科学做“减法”，坚持监管抽检频次最优化和经营干扰最小化，减轻监管压力和企业负担，提高监管精准度。
做到“高风险高频查、低风险低频查”。着眼应合尽合，实现监管事项“一清单”，采取联合“会诊”的方式，优化整合对同一业态的检查事项，做到“清单之外无检查”。
在应联尽联上，实施“一业一查”，坚持一个部门牵头抓总、相关配合部门一体化联动，制定联合抽查事项清单，减少对企业的打扰，提升执法监管震慑力。如由教育局牵头对学校食品安全开展联合检查，由民政局牵头对养老机构食品安全开展联合检查，用部门联动推动监管从“按事项管”向“按行业管”转变，切实提高单次监管效率，减少涉企检查频次，减轻经营主体负担。
以改革强监管，做好科技赋能的“乘法”
充分利用视频监控、大数据分析、物联感知等先进科技，运用移动监管、预警防控、AI抓拍等“非现场监管”技术，采用“线上+线下”“现场+远程”的智慧手段，推动食品安全监管由“人盯”向“数管”转变，做到早发现、快预警、优处置，实现食品安全智慧化监管。
全面深化优化食品生产的“泰有源”、食品流通的“全城通”、猪肉经营的“肉证通”、餐饮服务的“阳光厨房”、学校食堂的“校餐惠”、校外供餐的“一码清”等智慧监管程序的使用，促进提质扩面，从源头上预防食品安全事件的发生。
引导监管人员利用大数据，优化监管机制，完善监管体系，实现监督检查、结果回填、整改闭环全程电子留痕，切实做好食品安全风险防控，让数字化智慧监管的“乘”数效应深度释放，用科技赋能，促监管提效，为平安加码，让幸福增温。
以改革保安全，做好问题隐患的“除法”
持续开展食品质量安全提升行动，强化食品安全专项整治，及时回应人民群众关切，妥善处理食品投诉举报，严肃查处食品违法案件，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”，对问题隐患“零容忍”。
开展食品安全风险分级和精准监管，对监督检查、投诉举报、抽检不合格等情况进行汇总分析，制定个性化风险管控清单，巧做“除法”，精准消除食品安全问题隐患。
统筹推进“你点我检”活动，定期发布食品安全典型案例，倒逼违法经营者规范整改，同时也对其他食品经营者形成威慑，督促经营者切实履行好食品安全主体责任，促进整个食品行业诚信自律、守法经营，并推动稽查执法、信用监管、社会监督共治共护，有效维护公平公正的市场秩序。
以改革促发展，做好服务发展的“加法”
姜堰区市场监管局锚定“康养名城 活力姜堰”的发展定位，助力食品生产经营主体发展壮大。
围绕工业强区，开展集成服务。针对企业需求，坚持问题导向，制订个性化服务套餐，全面深化“一次上门、集成服务”，推行电话预约服务、延时错时服务、委托代办服务，彻底打通服务企业“最后一公里”，全面优化营商环境。
围绕教育立区，持续整治规范。围绕“三防”设施、食材采购、餐饮具清洗消毒、主体责任落实、许可准入管理等关键环节，采取有效措施，逐家帮助排查问题，逐项指导整改闭环，及时消除风险隐患。定期组织食品安全业务培训和应急演练，全面增强食品安全责任意识，提高风险防控能力和应急处置水平。
围绕旅游兴区，实施标准引领。组织制定“溱湖八鲜”特色菜肴的地方标准，用标准示范引领地方美食发展升级。引导溱湖簖蟹等特产申请地理标志产品保护商标，定期组织农产品展销会，线上线下同频共振，全面扩大影响力。
以改革提效率，做好涉企检查的“减法”
姜堰区市场监管局秉持“双向减负”的原则，在涉企食品安全检查和食品抽检上科学做“减法”，坚持监管抽检频次最优化和经营干扰最小化，减轻监管压力和企业负担，提高监管精准度。
做到“高风险高频查、低风险低频查”。着眼应合尽合，实现监管事项“一清单”，采取联合“会诊”的方式，优化整合对同一业态的检查事项，做到“清单之外无检查”。
在应联尽联上，实施“一业一查”，坚持一个部门牵头抓总、相关配合部门一体化联动，制定联合抽查事项清单，减少对企业的打扰，提升执法监管震慑力。如由教育局牵头对学校食品安全开展联合检查，由民政局牵头对养老机构食品安全开展联合检查，用部门联动推动监管从“按事项管”向“按行业管”转变，切实提高单次监管效率，减少涉企检查频次，减轻经营主体负担。
以改革强监管，做好科技赋能的“乘法”
充分利用视频监控、大数据分析、物联感知等先进科技，运用移动监管、预警防控、AI抓拍等“非现场监管”技术，采用“线上+线下”“现场+远程”的智慧手段，推动食品安全监管由“人盯”向“数管”转变，做到早发现、快预警、优处置，实现食品安全智慧化监管。
全面深化优化食品生产的“泰有源”、食品流通的“全城通”、猪肉经营的“肉证通”、餐饮服务的“阳光厨房”、学校食堂的“校餐惠”、校外供餐的“一码清”等智慧监管程序的使用，促进提质扩面，从源头上预防食品安全事件的发生。
引导监管人员利用大数据，优化监管机制，完善监管体系，实现监督检查、结果回填、整改闭环全程电子留痕，切实做好食品安全风险防控，让数字化智慧监管的“乘”数效应深度释放，用科技赋能，促监管提效，为平安加码，让幸福增温。
以改革保安全，做好问题隐患的“除法”
持续开展食品质量安全提升行动，强化食品安全专项整治，及时回应人民群众关切，妥善处理食品投诉举报，严肃查处食品违法案件，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”，对问题隐患“零容忍”。
开展食品安全风险分级和精准监管，对监督检查、投诉举报、抽检不合格等情况进行汇总分析，制定个性化风险管控清单，巧做“除法”，精准消除食品安全问题隐患。
统筹推进“你点我检”活动，定期发布食品安全典型案例，倒逼违法经营者规范整改，同时也对其他食品经营者形成威慑，督促经营者切实履行好食品安全主体责任，促进整个食品行业诚信自律、守法经营，并推动稽查执法、信用监管、社会监督共治共护，有效维护公平公正的市场秩序。
□江苏省泰州市姜堰区市场监管局党组成员、食品安全总监 李晓燕
