“大陆阿里山”的“电商枫桥”故事
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在与台湾阿里山隔海相望的闽西山区，坐落着一个被誉为“中国杜鹃花之乡”的美丽小镇——福建省漳平市永福镇。永福镇的海拔高度和气候与台湾阿里山相似，吸引了大量台湾企业前来投资、创业，高山乌龙茶和杜鹃花产业在这里蓬勃发展，形成了一幅美丽的乡村画卷，这里被台湾同胞亲切地誉为“大陆阿里山”。
永福镇现有花卉种植面积达3.5万亩，其中盆栽杜鹃花占到全国市场份额70%以上。软枝乌龙茶种植面积将近5万亩，每年生产台式乌龙茶近3000吨。近年来，这里的电商产业“井喷式”发展，现有花卉电商经营主体3934户，茶叶经营主体381户，形成了以花卉为主、台式乌龙茶为辅的电商格局。为应对电商投诉举报量逐年递增与基层执法人员不足的现实矛盾，漳平市市场监管局永福市场监管所践行新时代“枫桥经验”，探索推行“电商枫桥”做法，强化涉台消费纠纷源头治理，助推台企高质量融合发展。
提前介入 加强培训
2024年4月，漳平市市场监管局与市人民法院召开电商矛盾纠纷调处联席会议，签署《预防化解电商矛盾纠纷合作框架协议》，明确双方日常联络机构和会商机制，定期召开联席会议，建立健全双方数据交换机制，分析研判辖区电商经济可能存在的法律风险，通报典型案例，研讨交流案件，共同组织开展培训活动，指导企业规范合同格式，嵌入仲裁条款，组建“电商枫桥”调解服务专业队，通过非诉渠道解决纠纷，形成多元联动的调解工作格局。
永福市场监管所联合永福花卉协会、电商协会及台商联谊会等组织，从2016年开始每年举办4期电商从业者及电商客服人员培训班，重点培训《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》及《预包装食品标签通则》等法律法规。多年来，已组织举办35期电商从业者培训班，参训人数达1810余人次，有效增强了电商从业者的诚信守法经营意识，提高了应对消费纠纷处置能力，提升了电商客服人员整体素质，大部分普通电商消费纠纷均消除于萌芽阶段，市场监管部门受理的电商消费类投诉举报数量逐年减少，从2019年最高峰的347件减少到2023年的162件。
标准引领 摆脱困境
永福高山茶（台式乌龙茶）是台商台农在永福投资创业的重要产业，在台式乌龙茶国家标准未实施前，台资茶企主要借用福建铁观音标准进行生产。但是，永福高山茶（台式乌龙茶）与福建铁观音在外观品质、生产工艺上有着较大差别，带来了“职业索赔人”对茶企恶意索赔问题，仅2016年就收到56件相关投诉举报。
永福市场监管所严格落实上级部门的惠台助农政策，充分发挥标准化监管职能，积极参与推动《台式乌龙茶》及《台式乌龙茶加工技术规范》两项国家标准的立项、编制及宣贯等服务工作，并于2021年颁布实施。2022年后，未再接到过相关投诉举报件，有力帮助台资茶企破解台式乌龙茶生产经营中无标可依的难题，运用标准规范永福高山茶（台式乌龙茶）产业发展，提升了茶叶市场竞争力，推动两岸行业标准领域互认互通。
主动服务 标签预审
台资茶企在定制茶叶包装及标签时，会先将相关样稿送到永福市场监管所进行预审，由执法人员按相关规定进行审查，对不符合规定的项目提出审查建议，指导台商茶企做好茶叶外包装及标签，从而进一步规范包装标签，减少相关投诉举报问题。近5年来，执法人员向台资企业提出整改意见104条次。
自实行食品包装标签预审机制以来，有关包装标签的投诉举报件已减少到2023年的1件。
依法监管 包容审慎
永福市场监管所灵活用好《中华人民共和国行政处罚法》中关于“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚”的规定，依法依规推行包容审慎监管，建立健全事前指导、风险提示、约谈回访等制度，在应对“职业索赔人”恶意投诉举报时坚持“教育引导在先、检查处罚在后”的监管方式，进一步优化营商环境。近两年来，先后对台商台企组织实施事前指导6次，发放风险提示14份，组织集体约谈1次，纠正轻微违法行为7家次，增强了台商台企在大陆依法依规生产经营的意识，助推两岸融合发展。
永福镇现有花卉种植面积达3.5万亩，其中盆栽杜鹃花占到全国市场份额70%以上。软枝乌龙茶种植面积将近5万亩，每年生产台式乌龙茶近3000吨。近年来，这里的电商产业“井喷式”发展，现有花卉电商经营主体3934户，茶叶经营主体381户，形成了以花卉为主、台式乌龙茶为辅的电商格局。为应对电商投诉举报量逐年递增与基层执法人员不足的现实矛盾，漳平市市场监管局永福市场监管所践行新时代“枫桥经验”，探索推行“电商枫桥”做法，强化涉台消费纠纷源头治理，助推台企高质量融合发展。
提前介入 加强培训
2024年4月，漳平市市场监管局与市人民法院召开电商矛盾纠纷调处联席会议，签署《预防化解电商矛盾纠纷合作框架协议》，明确双方日常联络机构和会商机制，定期召开联席会议，建立健全双方数据交换机制，分析研判辖区电商经济可能存在的法律风险，通报典型案例，研讨交流案件，共同组织开展培训活动，指导企业规范合同格式，嵌入仲裁条款，组建“电商枫桥”调解服务专业队，通过非诉渠道解决纠纷，形成多元联动的调解工作格局。
永福市场监管所联合永福花卉协会、电商协会及台商联谊会等组织，从2016年开始每年举办4期电商从业者及电商客服人员培训班，重点培训《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国食品安全法》及《预包装食品标签通则》等法律法规。多年来，已组织举办35期电商从业者培训班，参训人数达1810余人次，有效增强了电商从业者的诚信守法经营意识，提高了应对消费纠纷处置能力，提升了电商客服人员整体素质，大部分普通电商消费纠纷均消除于萌芽阶段，市场监管部门受理的电商消费类投诉举报数量逐年减少，从2019年最高峰的347件减少到2023年的162件。
标准引领 摆脱困境
永福高山茶（台式乌龙茶）是台商台农在永福投资创业的重要产业，在台式乌龙茶国家标准未实施前，台资茶企主要借用福建铁观音标准进行生产。但是，永福高山茶（台式乌龙茶）与福建铁观音在外观品质、生产工艺上有着较大差别，带来了“职业索赔人”对茶企恶意索赔问题，仅2016年就收到56件相关投诉举报。
永福市场监管所严格落实上级部门的惠台助农政策，充分发挥标准化监管职能，积极参与推动《台式乌龙茶》及《台式乌龙茶加工技术规范》两项国家标准的立项、编制及宣贯等服务工作，并于2021年颁布实施。2022年后，未再接到过相关投诉举报件，有力帮助台资茶企破解台式乌龙茶生产经营中无标可依的难题，运用标准规范永福高山茶（台式乌龙茶）产业发展，提升了茶叶市场竞争力，推动两岸行业标准领域互认互通。
主动服务 标签预审
台资茶企在定制茶叶包装及标签时，会先将相关样稿送到永福市场监管所进行预审，由执法人员按相关规定进行审查，对不符合规定的项目提出审查建议，指导台商茶企做好茶叶外包装及标签，从而进一步规范包装标签，减少相关投诉举报问题。近5年来，执法人员向台资企业提出整改意见104条次。
自实行食品包装标签预审机制以来，有关包装标签的投诉举报件已减少到2023年的1件。
依法监管 包容审慎
永福市场监管所灵活用好《中华人民共和国行政处罚法》中关于“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚”的规定，依法依规推行包容审慎监管，建立健全事前指导、风险提示、约谈回访等制度，在应对“职业索赔人”恶意投诉举报时坚持“教育引导在先、检查处罚在后”的监管方式，进一步优化营商环境。近两年来，先后对台商台企组织实施事前指导6次，发放风险提示14份，组织集体约谈1次，纠正轻微违法行为7家次，增强了台商台企在大陆依法依规生产经营的意识，助推两岸融合发展。
□本报记者 陈长飞 通讯员 黄益峰
