青岛制定《办法》加强地方标准管理
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本报讯 2月14日，山东省青岛市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市地方标准管理办法》（以下简称《办法》）相关情况。据了解，为加强地方标准管理，提高地方标准质量，促进经济社会高质量发展，近期，青岛市政府出台了该《办法》，并将自今年3月1日起施行。
《办法》在贯彻落实上位法的基础上，坚持问题导向，结合青岛市地方标准管理实际，对上位法相关规定予以细化，进一步规范制定程序，加强监督管理，提升实施质效，构建全过程全链条地方标准管理机制，以标准化引领高质量发展。
《办法》聚焦提高地方标准管理质效，完善管理工作机制，形成高效协同的工作合力。明确市标准化行政主管部门和市有关行政主管部门的工作职责，构建统一管理、分工负责的地方标准管理工作机制。根据上位法相关规定，界定市级地方标准的制定范围，为满足青岛市自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以按照规定在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准。推动标准转化，鼓励将取得良好实施效益且符合地方标准管理要求的团体标准、企业标准转化为地方标准，将地方标准转化为国际标准、国家标准或者行业标准。
此外，起草和审查是地方标准制定工作的重要环节，关乎地方标准的制定质量。《办法》一是明确起草、审查主体和基本要求，规定市有关行政主管部门负责组织有关部门、企业、高等院校等方面专家，成立标准化技术委员会或者专家组承担起草和技术审查工作，提升标准制定的专业化水平。此外，从合法性、协调性等方面，对地方标准的内容作出规定，明确禁止利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为，服务和保障全国统一大市场建设。二是规范调查研究和征求意见，为确保地方标准内容真实、可靠，明确标准起草过程中的调查分析、实验、论证以及相关技术要求的试验验证等规定。为加强标准制定过程的公开、透明，规范征求意见的范围、方式以及公开征求意见的时限等，规定对于社会关注度高、实施影响力大的地方标准，应当采取座谈会、论证会等形式征求意见。三是强化技术审查刚性约束，对技术审查的组织、审查人员、审查形式、审查内容等作出规定，明确承担技术审查的人员一般不少于9人，承担起草工作的人员不得承担技术审查工作。明确技术审查通过后报批材料的相关要求，规定技术审查未通过的，市有关行政主管部门应当组织进一步修改完善，重新提交技术审查或者提出终止该项目的建议。
《办法》在贯彻落实上位法的基础上，坚持问题导向，结合青岛市地方标准管理实际，对上位法相关规定予以细化，进一步规范制定程序，加强监督管理，提升实施质效，构建全过程全链条地方标准管理机制，以标准化引领高质量发展。
《办法》聚焦提高地方标准管理质效，完善管理工作机制，形成高效协同的工作合力。明确市标准化行政主管部门和市有关行政主管部门的工作职责，构建统一管理、分工负责的地方标准管理工作机制。根据上位法相关规定，界定市级地方标准的制定范围，为满足青岛市自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以按照规定在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准。推动标准转化，鼓励将取得良好实施效益且符合地方标准管理要求的团体标准、企业标准转化为地方标准，将地方标准转化为国际标准、国家标准或者行业标准。
此外，起草和审查是地方标准制定工作的重要环节，关乎地方标准的制定质量。《办法》一是明确起草、审查主体和基本要求，规定市有关行政主管部门负责组织有关部门、企业、高等院校等方面专家，成立标准化技术委员会或者专家组承担起草和技术审查工作，提升标准制定的专业化水平。此外，从合法性、协调性等方面，对地方标准的内容作出规定，明确禁止利用地方标准实施妨碍商品、服务自由流通等排除、限制市场竞争的行为，服务和保障全国统一大市场建设。二是规范调查研究和征求意见，为确保地方标准内容真实、可靠，明确标准起草过程中的调查分析、实验、论证以及相关技术要求的试验验证等规定。为加强标准制定过程的公开、透明，规范征求意见的范围、方式以及公开征求意见的时限等，规定对于社会关注度高、实施影响力大的地方标准，应当采取座谈会、论证会等形式征求意见。三是强化技术审查刚性约束，对技术审查的组织、审查人员、审查形式、审查内容等作出规定，明确承担技术审查的人员一般不少于9人，承担起草工作的人员不得承担技术审查工作。明确技术审查通过后报批材料的相关要求，规定技术审查未通过的，市有关行政主管部门应当组织进一步修改完善，重新提交技术审查或者提出终止该项目的建议。
□青 萱
