加快构建特医食品流通使用制度体系
——访全国人大代表，宜昌人福药业党委书记、董事长李杰
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特殊医学用途配方食品（以下简称特医食品）是为了满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。近年来，我国特医食品产业取得较快发展，但自2016年《特殊医学用途配方食品注册管理办法》出台以来，除江苏等省份出台地方特医食品经营使用管理办法外，国家层面尚未制定特医食品流通使用层面的法律法规。“部分医疗机构对特医食品准入管理有待规范，特医食品流通在全国范围缺少统一的管理办法，医疗机构收费机制尚不明确，市场秩序有待进一步规范，加快构建特医食品流通使用制度体系迫在眉睫。”李杰表示。
对此，李杰建议将特医食品流通管理纳入国务院立法工作计划，由相关部门牵头起草，推进构建生产规范、流通有序、使用科学、监管有力的制度体系。一是明确管理职责，建立跨部门协作机制，并制定相应的管理规定。二是严格市场准入，制定医疗机构关于特医食品的准入标准，要求相关企业具备相应资质和完善的质量管理体系。三是将特医食品处方及规范化应用纳入医疗机构诊疗目录，赋予相应的收费编码，并按照医疗收费标准执行。把特医食品处方纳入医院信息系统（HIS）统一管理，在院内设立收费窗口。大力推动临床营养科建设，从产品遴选、采购、储存、发放、使用到评价，进行全方位综合管理。四是构建规范的特医食品流通渠道，设置合理的流通壁垒，防止普通食品混入，确保产品通过医院、药店等正规渠道流通，使患者能够安全、便捷地获取产品。建立特医食品追溯体系，实现产品从生产到流通全过程的可追溯，确保产品质量安全处于可控状态。
□本报记者 宿志红
