守护安全 创新发展
市场监管总局加强特种设备全链条监管
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本报讯 （记者 张 甜）4月17日，市场监管总局召开“守护安全，创新发展，加强特种设备全链条监管”专题新闻发布会。发布会发布《市场监管总局关于试行特种设备安全沙盒监管制度的通告》《缺陷特种设备召回管理规则》《市场监管总局办公厅关于印发场（厂）内专用机动车辆使用安全治理等3个行动方案的通知》，进一步完善特种设备事前事中事后全链条监管体系。
实施沙盒监管制度，强化事前监管。市场监管总局借鉴国际沙盒监管理念，结合国内汽车等领域试点经验，推出特种设备安全沙盒监管制度，旨在划定“安全试验区”，允许企业在可控范围内试制试用，并同步监测风险、消除隐患，实现技术创新与安全监管的动态平衡。特种设备安全沙盒监管制度的申请主体是特种设备制造单位，主要程序包括申请、符合性审查、沙盒试验、技术评审、许可审批。制度的实施，将有利于深度测试产品质量安全性能，识别产品设计时未考虑的潜在风险。
完善召回制度，强化事后监管。市场监管总局借鉴国内外产品召回监管经验，进一步完善缺陷特种设备召回制度。《缺陷特种设备召回管理规则》明确，特种设备生产单位是缺陷特种设备召回的责任主体。特种设备及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生产单位应当立即依法实施召回。召回流程包括停止产品销售、发出召回通知、制定召回计划、发布召回公告、实施召回等环节。规则的实施，将有利于倒逼生产企业落实主体责任，提升设计制造质量。
开展专项隐患排查整治，强化事中监管。市场监管总局集中部署开展场（厂）内专用机动车辆安全治理行动、锅炉安全提升行动和客运架空索道风险排查治理行动，聚焦落实企业主体责任，重点加强锅炉、场（厂）内专用机动车辆的使用安全管理，提升客运架空索道应对极端天气的本质安全水平。总局要求，相关单位进一步完善管理制度，强化人员培训，加强设备维护与检验。在企业自查整改的基础上，市场监管部门将开展执法监督检查，严厉打击无证作业、设备超期未检等违法行为。
实施沙盒监管制度，强化事前监管。市场监管总局借鉴国际沙盒监管理念，结合国内汽车等领域试点经验，推出特种设备安全沙盒监管制度，旨在划定“安全试验区”，允许企业在可控范围内试制试用，并同步监测风险、消除隐患，实现技术创新与安全监管的动态平衡。特种设备安全沙盒监管制度的申请主体是特种设备制造单位，主要程序包括申请、符合性审查、沙盒试验、技术评审、许可审批。制度的实施，将有利于深度测试产品质量安全性能，识别产品设计时未考虑的潜在风险。
完善召回制度，强化事后监管。市场监管总局借鉴国内外产品召回监管经验，进一步完善缺陷特种设备召回制度。《缺陷特种设备召回管理规则》明确，特种设备生产单位是缺陷特种设备召回的责任主体。特种设备及其安全附件、零部件等存在同一性缺陷的，生产单位应当立即依法实施召回。召回流程包括停止产品销售、发出召回通知、制定召回计划、发布召回公告、实施召回等环节。规则的实施，将有利于倒逼生产企业落实主体责任，提升设计制造质量。
开展专项隐患排查整治，强化事中监管。市场监管总局集中部署开展场（厂）内专用机动车辆安全治理行动、锅炉安全提升行动和客运架空索道风险排查治理行动，聚焦落实企业主体责任，重点加强锅炉、场（厂）内专用机动车辆的使用安全管理，提升客运架空索道应对极端天气的本质安全水平。总局要求，相关单位进一步完善管理制度，强化人员培训，加强设备维护与检验。在企业自查整改的基础上，市场监管部门将开展执法监督检查，严厉打击无证作业、设备超期未检等违法行为。
