全国市场监管系统优化消费环境经验交流现场推进会现场。

　　与会人员观摩杭州湖畔放心消费街区。

　　工作人员讲解杭州国大城市广场放心消费举措。

　　钱塘奔竞，弄潮而立；之江激越，奋楫扬帆。
　　5月7日，全国市场监管系统优化消费环境经验交流现场推进会在此项工作走在前列的浙江省杭州市召开。市场监管总局副局长白清元出席会议并讲话，浙江省副省长张雁云致辞。
　　消费是拉动经济增长的主引擎，是人民群众对美好生活需要的直接体现。党中央、国务院高度重视，习近平总书记强调，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。良好的消费环境有利于构建经营者与消费者之间的信任、人民群众与政府之间的信任，消费者权益保护则是践行“监管为民”理念的重要阵地和直接窗口。
　　此次会议深入学习习近平总书记关于消费者权益保护的重要论述，贯彻落实中央经济工作会议精神，按照国务院常务会议部署，全面推进优化消费环境三年行动。与会人员共同探讨优化消费环境三年愿景和实施路径，交流经验、启迪智慧。
　　来自国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部的有关司局负责同志，以及总局相关司局和直属单位，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管部门有关负责同志参加了此次活动。

优化消费环境三年行动正式启动
　　在活动现场，随着有关负责同志共同上台按下启动按钮，优化消费环境三年行动正式拉开帷幕。
　　今年2月，市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部联合印发《优化消费环境三年行动方案》。这是首个经国务院批准、针对消费环境建设的政策文件，提出以消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境共治、消费环境引领五大行动为牵引，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，全面营造放心的消费环境。
　　如何认识优化消费环境的重要性和紧迫性？基本要求是什么？如何深入推进？
　　随着我国经济社会发展和国际形势深刻演变，市场监管领域全面深化改革纵深推进，优化消费环境已成为当务之急。
　　业内人士介绍，党的十八大以来，我国发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，最终消费支出对经济增长贡献率连续十年位居第一。可以说，消费已从传统的“三驾马车”变成“一马当先”。然而，受多重因素影响，我国消费扩大基础仍不牢固，内需不足成为我国经济运行面临的首要挑战。优化消费环境就是要发挥我国超大规模市场和全球最大规模中等收入群体优势，全力提振消费。除此之外，受消费市场扩容细分、生产经营压力加大、消费者维权意识增强等多重因素影响，我国12315平台投诉举报年度受理量一直处于千万量级，且持续增长，基层治理压力相当大。
　　优化消费环境不仅是一项经济工作、民生工作，也是促一方发展、保一方平安的政治责任。对于市场监管部门而言，更是推动监管执法工作实现源头治理、管控在前的重要落脚点。
　　记者从会上获悉，市场监管总局成立以来，已会同26个部门开展放心消费创建，完善消费者权益保护工作部际联席会议制度，制定《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，推出消费投诉公示、在线争议解决、线下无理由退货等一系列改革措施。各地培育了一大批放心消费单位、线下无理由退货单位和ODR企业，放心消费日益成为地方发展的新名片。
　　优化消费环境三年行动正是以上实践的继承和发展。会议明确，下一步行动要重点做好六方面工作：一是突出抓好三年行动试点落地，48个试点地区要围绕17项重点任务先行先试；二是加快培育放心消费单元和集聚区，打造政策措施的集中载体；三是强化消费环境综合治理，加强消费领域监管执法，探索消费环境监测评价；四是创新消费领域信用体系，以“数字+信用”推动“激励+约束”；五是提高消费争议解决效能，促使先行和解、多元化解；六是加强三年行动组织保障，强化政府统筹、部门协同，凝聚消费环境建设合力。

“消费查”平台上线试运行
　　“放心消费就上‘消费查’！”以实现消费者自助查询线下无理由退货商家为愿景的“消费查”平台日前已开发完毕，于活动当日宣布上线试运行，为消费者作出购买决策再添利器。
　　鼓励实体店实施无理由退货，是提振消费信心、激发市场活力的重要举措。近年来，在各地市场监管部门的倡导下，越来越多商家主动承诺、积极践诺，为消费者提供线下无理由退货服务，使消费环境更加安全放心，为增强消费对经济发展的基础性作用作出了积极贡献。
　　以活动举办地浙江为例，目前该省已培育放心消费单位25.5万家，覆盖30多个行业。自2017年开始推行线下实体店无理由退货，全省承诺商家至今已达9.8万户，异地异店退货单位占长三角地区总量40%以上，成绩喜人。
　　据中国消费者协会有关负责人介绍，消费者可进入“消费查”小程序，按地区、企业名称或商品类别搜索线下无理由退货商家，查看商家的法定名称、地址、联系电话、承诺退货商品类别及承诺退货期限。平台设置了导航、电话和评价功能，消费者可通过第三方导航软件查询到达商家所在地的路线信息，一键拨打电话与商家取得联系。
　　记者进一步了解到，“消费查”平台内的商家均是自愿作出线下无理由退货服务承诺的商家。目前平台属于试运行阶段，初期提供了江苏省、浙江省、山东省、湖南省、广东省、海南省6个省份线下无理由退货商家查询服务，其他省份的商家数据正在逐步完善中。另外，平台建立动态管理机制，对于虚假承诺或不履行承诺的商家，及时予以移除。

7家企业率先承诺线下异地异店退换货
　　接近活动尾声，市场监管总局和国家发展改革委联合发起的关于鼓励线下实体店经营者积极参与异地异店退换货承诺活动的倡议，将现场气氛带向高潮，7家企业代表现场作出承诺。倡议具体包括以下内容——
　　自愿承诺。秉持“政府鼓励倡导、企业自愿承诺、承诺即受约束”的原则，鼓励大型商超、区域连锁、厂商直营店采取“一企一承诺、一品牌一承诺”方式参与承诺活动。
　　履行承诺。参与承诺的经营者要进一步规范经营服务行为，把好产品质量关，建立健全内部管理制度，制定异地异店退换货细则，严格履行异地异店退换货承诺。
　　主动公开。参与承诺的经营者要在营业场所醒目位置公开展示异地异店退换货流程，明确参与异地异店退换货的商品品类和范围，并主动告知消费者。
　　接受监督。参与承诺的经营者要积极接受相关部门的监督和管理，不断提升规范化水平。要健全消费争议解决机制，鼓励消费者反馈服务质量，接受社会公众的监督。
　　倡议环节结束后，浙江、黑龙江、上海、湖北、四川、陕西市场监管部门作了优化消费环境地方经验交流发言。当日下午，与会人员前往杭州放心消费示范点进行了现场观摩学习。
　　放心消费底气何来？来自诚信、公平、便捷、安全的消费环境，来自全社会各领域各行业对优化消费环境持之以恒的努力与坚守。

□本报记者 陈 静/文并摄