以标准引领推动放心舒心消费环境建设
——《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》地方解读之五
本文字数: 2113
开展放心消费环境创建行动是加快构建新发展格局、推动经济高质量发展的重要举措，将有力促进消费者权益保护、完善消费生态、提振消费信心，既利当前、更益长远。今年2月，经国务院同意，市场监管总局等五部门印发《优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）》，建设诚信、公平、便捷、安全的消费环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
聚焦优化消费环境，四川积极探索实践“放心舒心消费在四川”，结合实际提出了以标准引领为主线，以经营主体为切入点，以点带面，对标培育各类放心舒心消费基础单元和街区、景区、乡村、商业综合体等多样化集聚区，并拓展到汽车、家装、服装等多个重点消费行业。从实践成效来看，放心消费对标培育活动能有效提升供给侧质量、有效释放消费潜力，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
工作背景
根据原工商总局等27个部门《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》精神，四川放心消费创建活动在市（州）试点两年后在全省全面铺开。各地在放心舒心消费城市创建工作中取得了一些成绩，涌现了许多特色做法和新模式，全省产品和服务的安全度、经营者诚信度、消费者满意度和舒心度都不断提高。同时，也出现建设水平、建设标准不统一，监督和管理机制还不完善等问题。由于缺乏统一规范，各地培育的基础单元良莠不齐、地域差距明显、标杆引领作用弱化，难以得到消费者认同。
为解决上述问题，普及推广优秀经验，四川充分发挥标准化导向作用，强化顶层设计，应用标准化手段构建一套联系紧密、相互协调、结构合理的放心舒心消费标准体系，以标准规范、指导、评价全省放心舒心消费环境建设工作，以标准实施促进城市文明程度和信用程度不断提高，以标准运用提升消费场景透明度和可预期性，为消费者创造更加安全、放心、便捷、舒心的消费场景，努力构建放心舒心消费环境。
重点举措
突出示范引领，致力标准推广。四川省市场监管局于2020年启动放心舒心消费地方标准起草制定，发挥厅际联席会议作用，广泛收集意见建议，制定发布《建设放心舒心消费城市通用要求》和家装、汽车、家具、服装等10个行业服务规范省级地方标准，初步构建起“城市+行业”的省级放心舒心消费环境建设标准框架体系，消费环境建设有了统一规范和具体要求。在此基础上，该局陆续开展标准宣贯活动51场，参加线上线下培训6000余人次，发放宣贯资料1万余份，全省新增基础单元均主动采标并公开承诺。
开展提质升级，确保正向带动。标准发布后，全省各级市场监管部门积极开展放心舒心消费单元提质升级行动。目前已完成三年“回头看”任务，清理清退各类不达标示范单元共计28701家，确保放心舒心消费基础单元真正起到标杆带动作用。截至2024年底，全省新增放心消费门店10674家、放心消费商业综合体47家、放心消费景区72个、放心消费街区66个、放心消费乡村26个。
创新监测评价，增添改进动力。选取标准中重要项目作为测评量化指标，建立起主观加客观指标相结合的放心舒心消费环境监测评价体系，创新开展“场景评价+实物评价+问卷评价”的多维度消费环境监测评价工作。充分引入行业协会、检测机构、消费者参与，以消费者视角深入消费实景，明察暗访发现放心舒心消费环境建设的问题和短板。目前，已连续3年共随机抽取全省156个县（市、区）的994个放心舒心消费单元进行测评，基本实现全域覆盖，收集问卷5917份，实物评价3432批次，形成综合分析报告，为持续改善消费环境提供数据支撑。
建设成效
消费环境标准化建设已成为四川放心舒心消费环境建设的有力抓手，构建起消费者权益保护和消费环境建设的长效机制。
标准引领将消费环境建设导向科学轨道。放心舒心消费标准化建设克服了随意性弊端，增加了工作持续性和可靠性，为更优化的长效机制建设打下了基础。四川创新并坚持走标准化引领的创建之路，推动消费环境建设进入科学化、标准化、程序化轨道，形成以标准为主线，“承诺创建、对标提升、测评保障、动态管理”的四川实践。
标准引领有效促进消费环境优化。通过对标培育与测评提升，全省消费环境指数得分逐年提高，各地测评得分差距逐渐缩小，县域测评得分接近城区测评得分。2024年放心舒心消费环境指数达到了92.85分，相较于2022年和2023年监测评价结果分别提升了4.57分和1.78分。尤其是消费者感受评价的各个指标均实现提升，反映了以消费者为中心的消费环境建设工作得到了群众认可。
标准引领消费环境提振消费作用明显。四川探索建立起“动员培育——自我承诺——监测评价——认定公布——社会监督——动态管理”的消费生态，提升消费体验、提振消费信心，打造“蜀里安逸”品牌，形成“来了就不愿离开”的良好口碑。
聚焦优化消费环境，四川积极探索实践“放心舒心消费在四川”，结合实际提出了以标准引领为主线，以经营主体为切入点，以点带面，对标培育各类放心舒心消费基础单元和街区、景区、乡村、商业综合体等多样化集聚区，并拓展到汽车、家装、服装等多个重点消费行业。从实践成效来看，放心消费对标培育活动能有效提升供给侧质量、有效释放消费潜力，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
工作背景
根据原工商总局等27个部门《关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见》精神，四川放心消费创建活动在市（州）试点两年后在全省全面铺开。各地在放心舒心消费城市创建工作中取得了一些成绩，涌现了许多特色做法和新模式，全省产品和服务的安全度、经营者诚信度、消费者满意度和舒心度都不断提高。同时，也出现建设水平、建设标准不统一，监督和管理机制还不完善等问题。由于缺乏统一规范，各地培育的基础单元良莠不齐、地域差距明显、标杆引领作用弱化，难以得到消费者认同。
为解决上述问题，普及推广优秀经验，四川充分发挥标准化导向作用，强化顶层设计，应用标准化手段构建一套联系紧密、相互协调、结构合理的放心舒心消费标准体系，以标准规范、指导、评价全省放心舒心消费环境建设工作，以标准实施促进城市文明程度和信用程度不断提高，以标准运用提升消费场景透明度和可预期性，为消费者创造更加安全、放心、便捷、舒心的消费场景，努力构建放心舒心消费环境。
重点举措
突出示范引领，致力标准推广。四川省市场监管局于2020年启动放心舒心消费地方标准起草制定，发挥厅际联席会议作用，广泛收集意见建议，制定发布《建设放心舒心消费城市通用要求》和家装、汽车、家具、服装等10个行业服务规范省级地方标准，初步构建起“城市+行业”的省级放心舒心消费环境建设标准框架体系，消费环境建设有了统一规范和具体要求。在此基础上，该局陆续开展标准宣贯活动51场，参加线上线下培训6000余人次，发放宣贯资料1万余份，全省新增基础单元均主动采标并公开承诺。
开展提质升级，确保正向带动。标准发布后，全省各级市场监管部门积极开展放心舒心消费单元提质升级行动。目前已完成三年“回头看”任务，清理清退各类不达标示范单元共计28701家，确保放心舒心消费基础单元真正起到标杆带动作用。截至2024年底，全省新增放心消费门店10674家、放心消费商业综合体47家、放心消费景区72个、放心消费街区66个、放心消费乡村26个。
创新监测评价，增添改进动力。选取标准中重要项目作为测评量化指标，建立起主观加客观指标相结合的放心舒心消费环境监测评价体系，创新开展“场景评价+实物评价+问卷评价”的多维度消费环境监测评价工作。充分引入行业协会、检测机构、消费者参与，以消费者视角深入消费实景，明察暗访发现放心舒心消费环境建设的问题和短板。目前，已连续3年共随机抽取全省156个县（市、区）的994个放心舒心消费单元进行测评，基本实现全域覆盖，收集问卷5917份，实物评价3432批次，形成综合分析报告，为持续改善消费环境提供数据支撑。
建设成效
消费环境标准化建设已成为四川放心舒心消费环境建设的有力抓手，构建起消费者权益保护和消费环境建设的长效机制。
标准引领将消费环境建设导向科学轨道。放心舒心消费标准化建设克服了随意性弊端，增加了工作持续性和可靠性，为更优化的长效机制建设打下了基础。四川创新并坚持走标准化引领的创建之路，推动消费环境建设进入科学化、标准化、程序化轨道，形成以标准为主线，“承诺创建、对标提升、测评保障、动态管理”的四川实践。
标准引领有效促进消费环境优化。通过对标培育与测评提升，全省消费环境指数得分逐年提高，各地测评得分差距逐渐缩小，县域测评得分接近城区测评得分。2024年放心舒心消费环境指数达到了92.85分，相较于2022年和2023年监测评价结果分别提升了4.57分和1.78分。尤其是消费者感受评价的各个指标均实现提升，反映了以消费者为中心的消费环境建设工作得到了群众认可。
标准引领消费环境提振消费作用明显。四川探索建立起“动员培育——自我承诺——监测评价——认定公布——社会监督——动态管理”的消费生态，提升消费体验、提振消费信心，打造“蜀里安逸”品牌，形成“来了就不愿离开”的良好口碑。
□四川省市场监管局
