担当有力度 服务有温度
——山东省聊城市市场监管局“三色”发力书写“监管为民”答卷纪实
本文字数: 2456
聊城，生于黄河、兴于运河，见证了农耕文明与商业文明的交融，是黄河与大运河交汇的唯一城市，被誉为“两河明珠”。
在这片历史文化底蕴厚重的鲁西平原上，有这样一群“市监蓝”，从斩获“山东省五一劳动奖状”到荣获“全国市场监管系统先进集体”称号，他们主色显、底色浓、本色足，牢固树立和践行“监管为民”理念，锚定走在前、挑大梁，奋力打头阵、当先锋，以质量强市筑实产业根基、以守牢安全底线增进民生福祉、以优化营商环境激发市场活力，用市场监管实绩实效书写了一份可感可及的新时代民生答卷。
绘好“主色” 赋能高质量发展
作为山东省服务融入新发展格局的西部“战略支点”和山东省绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市，聊城在黄河流域生态保护和高质量发展中，发挥着举足轻重的作用。在这一时代背景下，国家碳计量中心（山东）落户聊城，这是全国唯一一家以市级部门为筹建主体的国家碳计量中心。
聊城市市场监管部门联合山东省计量科学研究院加快国家碳计量中心（山东）建设，聚焦有色金属、化工等行业需求，以信发集团为样本，率先在有色金属行业开展碳排放直测与核算比对研究，着力打造可复制、可推广的精准碳计量样板。截至目前，累计为300多家企业提供政策查询、专题培训、碳计量诊断和碳资产管理等服务。
中国工程院院士、中国科学院安徽光学精密机械研究所学术所长刘文清表示，生态环境监测技术升级的需求越来越迫切，需要不断融合，协同发力，变更多的“不可能”为“可能”。不久前，碳计量赋能黄河流域生态保护和高质量发展合作交流大会在聊城举行。中国计量科学研究院联合4家国家碳计量中心发出碳计量赋能黄河流域新质生产力发展“聊城倡议”，建立国家碳计量中心交流协作机制，加强碳计量技术协同创新研究，共同突破关键共性技术瓶颈，联合提升碳计量能力水平。
当前，质量基础设施“一站式”服务已成为推动产业高端化、区域经济高质量发展的重要引擎。聊城市市场监管部门积极构建“聊质通”质量基础设施（NQI）云服务平台，利用云计算、人工智能技术手段及时为企业提供一揽子服务。据了解，“聊质通”平台专门开设冀鲁豫三省交界地区协同服务板块，为三地支柱特色产业提供精准高效的应用场景。目前，“聊质通”平台设有33个NQI政务服务事项、200万条标准文库，冀鲁豫三省毗邻地区10万户中小微企业成为首期受益者。
锁定“底色” 筑牢安全底线
“产品喷码是否清晰、封口是否严密，这些细节都得严格检查。”5月14日，在山东永旺食品有限公司儿童食品生产车间，食品安全员宋盼盼正拿着每日食品安全检查记录表，对当天生产的产品进行细致检查。今年以来，聊城市市场监管部门在食品生产企业原有点检制度的基础上，建立“私人化”的“日管控、周排查、月调度”清单，探索推行企业落实主体责任记录电子化台账，尽最大努力发挥监管服务作用，引导企业在规范中增强责任意识。为落实好属地管理责任，聊城市市场监管部门还对A级包保责任清单动态调整，组织各级包保干部适时开展督导并督促抓好问题整改，着力提升包保督导工作质效。
电线电缆产业是聊城市传统优势产业，经过30余年培育壮大，在国内拥有较高知名度。针对目前电线电缆产业存在品牌被频繁冒用、质量追溯体系不成熟、产业发展缺乏引领性等问题，聊城市市场监管部门推动开展电线电缆产业“提质强企”行动。此项行动被山东省市场监管局批准为全省建设试点。
聊城市市场监管部门深入实施质量追溯、质量基础设施建设、质量问诊、技术方案库、人才培育、知识产权维权、区域品牌七大工程，从源头抓起，全链条提升产品质量，优化市场环境。此外，建立健全品牌保护机制，将首批9家企业的20种产品多种型号列入生态原产地产品保护清单，并联合公安部门开展跨区域打假行动，对伪造冒用违法行为重拳出击，坚决维护电缆品牌良好声誉。
彰显“本色” 优化营商环境
营商环境犹如水和土，是增强城市核心竞争力的关键因素。聊城市市场监管部门坚持“服务型监管”理念，通过排查风险隐患、事前指导约谈、事中督导检查、事后总结提升4个步骤，努力将监管融入服务，让服务促进监管，探索出问题为导向、成效可验证、富有生命力的“服务型监管”工作机制，切实提升监管实效，进一步激发市场活力，为“六个新聊城”建设凝聚起强大新质生产力。去年以来，共开展行政指导3.9万余次。
“进一次门、查多项事”是聊城市加快完善跨部门综合监管制度改革的一项创新举措。围绕“双随机、一公开”监管要求，聊城市市场监管部门统筹制定跨科室综合监管抽查检查计划，建立综合监管对象名录库、执法检查人员名录库，以科室间联合抽查、联合检查等方式开展，彻底解决了重复检查、过度检查等问题。
此外，聊城市市场监管部门统筹市场监管领域信用分级分类监管事项，完善包括信用信息记录与公示、信用风险分类、失信行为认定、守信激励和失信惩戒在内的信用监管体系和企业等级名录，对风险较低、信用较好的适当减少综合检查频次，对风险较高、信用较差的加大综合检查力度，做到对守法企业“无事不扰”、对违法企业“利剑高悬”。
近年来，预付式消费在健身、教育、美容以及餐饮等领域遍地开花，也出现了商家卷款跑路、收款不退等相关问题。聊城市市场监管部门围绕地方立法、平台服务、综合监管、社会共治，创新建立单用途预付式消费协同监管服务新模式，牵头建设“聊安付”平台，对预付式消费充值、核销、资金存管、资金划拨进行全链条闭环式监管，具有部门协同监管、经营主体管理、预收资金管理、消费评价引流等功能，成为山东省首个实质性运行的预付资金存管平台。
在这片历史文化底蕴厚重的鲁西平原上，有这样一群“市监蓝”，从斩获“山东省五一劳动奖状”到荣获“全国市场监管系统先进集体”称号，他们主色显、底色浓、本色足，牢固树立和践行“监管为民”理念，锚定走在前、挑大梁，奋力打头阵、当先锋，以质量强市筑实产业根基、以守牢安全底线增进民生福祉、以优化营商环境激发市场活力，用市场监管实绩实效书写了一份可感可及的新时代民生答卷。
绘好“主色” 赋能高质量发展
作为山东省服务融入新发展格局的西部“战略支点”和山东省绿色低碳高质量发展的“两河明珠”城市，聊城在黄河流域生态保护和高质量发展中，发挥着举足轻重的作用。在这一时代背景下，国家碳计量中心（山东）落户聊城，这是全国唯一一家以市级部门为筹建主体的国家碳计量中心。
聊城市市场监管部门联合山东省计量科学研究院加快国家碳计量中心（山东）建设，聚焦有色金属、化工等行业需求，以信发集团为样本，率先在有色金属行业开展碳排放直测与核算比对研究，着力打造可复制、可推广的精准碳计量样板。截至目前，累计为300多家企业提供政策查询、专题培训、碳计量诊断和碳资产管理等服务。
中国工程院院士、中国科学院安徽光学精密机械研究所学术所长刘文清表示，生态环境监测技术升级的需求越来越迫切，需要不断融合，协同发力，变更多的“不可能”为“可能”。不久前，碳计量赋能黄河流域生态保护和高质量发展合作交流大会在聊城举行。中国计量科学研究院联合4家国家碳计量中心发出碳计量赋能黄河流域新质生产力发展“聊城倡议”，建立国家碳计量中心交流协作机制，加强碳计量技术协同创新研究，共同突破关键共性技术瓶颈，联合提升碳计量能力水平。
当前，质量基础设施“一站式”服务已成为推动产业高端化、区域经济高质量发展的重要引擎。聊城市市场监管部门积极构建“聊质通”质量基础设施（NQI）云服务平台，利用云计算、人工智能技术手段及时为企业提供一揽子服务。据了解，“聊质通”平台专门开设冀鲁豫三省交界地区协同服务板块，为三地支柱特色产业提供精准高效的应用场景。目前，“聊质通”平台设有33个NQI政务服务事项、200万条标准文库，冀鲁豫三省毗邻地区10万户中小微企业成为首期受益者。
锁定“底色” 筑牢安全底线
“产品喷码是否清晰、封口是否严密，这些细节都得严格检查。”5月14日，在山东永旺食品有限公司儿童食品生产车间，食品安全员宋盼盼正拿着每日食品安全检查记录表，对当天生产的产品进行细致检查。今年以来，聊城市市场监管部门在食品生产企业原有点检制度的基础上，建立“私人化”的“日管控、周排查、月调度”清单，探索推行企业落实主体责任记录电子化台账，尽最大努力发挥监管服务作用，引导企业在规范中增强责任意识。为落实好属地管理责任，聊城市市场监管部门还对A级包保责任清单动态调整，组织各级包保干部适时开展督导并督促抓好问题整改，着力提升包保督导工作质效。
电线电缆产业是聊城市传统优势产业，经过30余年培育壮大，在国内拥有较高知名度。针对目前电线电缆产业存在品牌被频繁冒用、质量追溯体系不成熟、产业发展缺乏引领性等问题，聊城市市场监管部门推动开展电线电缆产业“提质强企”行动。此项行动被山东省市场监管局批准为全省建设试点。
聊城市市场监管部门深入实施质量追溯、质量基础设施建设、质量问诊、技术方案库、人才培育、知识产权维权、区域品牌七大工程，从源头抓起，全链条提升产品质量，优化市场环境。此外，建立健全品牌保护机制，将首批9家企业的20种产品多种型号列入生态原产地产品保护清单，并联合公安部门开展跨区域打假行动，对伪造冒用违法行为重拳出击，坚决维护电缆品牌良好声誉。
彰显“本色” 优化营商环境
营商环境犹如水和土，是增强城市核心竞争力的关键因素。聊城市市场监管部门坚持“服务型监管”理念，通过排查风险隐患、事前指导约谈、事中督导检查、事后总结提升4个步骤，努力将监管融入服务，让服务促进监管，探索出问题为导向、成效可验证、富有生命力的“服务型监管”工作机制，切实提升监管实效，进一步激发市场活力，为“六个新聊城”建设凝聚起强大新质生产力。去年以来，共开展行政指导3.9万余次。
“进一次门、查多项事”是聊城市加快完善跨部门综合监管制度改革的一项创新举措。围绕“双随机、一公开”监管要求，聊城市市场监管部门统筹制定跨科室综合监管抽查检查计划，建立综合监管对象名录库、执法检查人员名录库，以科室间联合抽查、联合检查等方式开展，彻底解决了重复检查、过度检查等问题。
此外，聊城市市场监管部门统筹市场监管领域信用分级分类监管事项，完善包括信用信息记录与公示、信用风险分类、失信行为认定、守信激励和失信惩戒在内的信用监管体系和企业等级名录，对风险较低、信用较好的适当减少综合检查频次，对风险较高、信用较差的加大综合检查力度，做到对守法企业“无事不扰”、对违法企业“利剑高悬”。
近年来，预付式消费在健身、教育、美容以及餐饮等领域遍地开花，也出现了商家卷款跑路、收款不退等相关问题。聊城市市场监管部门围绕地方立法、平台服务、综合监管、社会共治，创新建立单用途预付式消费协同监管服务新模式，牵头建设“聊安付”平台，对预付式消费充值、核销、资金存管、资金划拨进行全链条闭环式监管，具有部门协同监管、经营主体管理、预收资金管理、消费评价引流等功能，成为山东省首个实质性运行的预付资金存管平台。
□李兆敏 邹 辉
