江苏省扬州市某食品企业将一面锦旗送到江苏省仪征市市场监管局。因在排查中发现该企业生产的牛肉制品含其他成分，该局指导企业规范生产流程、严格环境管理，杜绝工具容器共用等行为，助力企业高质量发展。 □夏晋漪/摄

　　连日来，江苏省盐城市亭湖区市场监管局工作人员进园区、进市场、进企业，开展年报宣传和指导工作，现场解答企业提出的问题，受到经营主体广泛好评。 □陈 可/摄

编者按
　　习近平总书记指出，“营商环境是企业生存发展的土壤”。党的二十届三中全会强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。优化营商环境，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展内生动力的重要抓手，是构建高水平社会主义市场经济体制的应有之义，对推动高质量发展、推进中国式现代化建设具有重大意义。近年来，江苏省市场监管部门着力深化改革、加大政策供给、优化涉企服务、规范监管执法，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得明显成效。本报今天刊发一组来自江苏省市场监管部门优化营商环境的报道，以飨读者。

昆山：破解出口转内销困局

　　本报讯 近日，江苏省昆山市市场监管局联合中国质量认证中心南京分中心，在苏州市市场监管局支持下启动“闪电行动”，为昆山奕昕电机科技有限公司完成从受理到发证仅2周的极速认证，并发放全省首张绿色通道CCC证书，为企业开拓国内市场按下“加速键”。
　　面对企业转内销的迫切需求，该局创新推出“三专”服务机制破解认证堵点。由市场监管局、商务局有关人员和认证专家组成服务小组专班对接，组织精干力量入驻企业开展精准指导，认证机构启动专属绿色通道，结合企业实际提供定制化认证服务与技术支撑，通过专项跟踪每日通报进度。苏州市市场监管局协调中国质量认证中心南京分中心优先调配检测资源，确保流程无缝衔接。
　　此次极速认证不仅是单次服务的突破，更标志着市场监管服务模式的三大转变：一是从被动审批转向主动服务，通过外贸企业白名单提前介入指导；二是从单线办理转向多维联动，构建认证机构、市场监管、商务部门数据共享平台；三是从应急措施转向长效机制，开通绿色通道加快认证流程，提升服务效率。
　　“这次极速认证让我们深刻感受到‘昆山速度’！企业对国内市场潜力和自身产品品质充满信心，已成立市场营销部和电商部，计划推动更多产品通过CCC认证，逐步提升内销比例以应对复杂国际环境。”昆山奕昕电机科技有限公司总经理助理周守文表示。
　　昆山市市场监管局相关负责人表示，将围绕自身职责，拓展纵向协同、横向联动的工作格局，紧盯企业需求建立常态化外贸企业服务机制，通过政策组合拳护航企业开拓国内外市场。

□武涵宇 何 璐

江苏：多维施策厚植企业发展“沃土”

　　本报讯（记者 祝 富 通讯员 孙中卫）优化营商环境是促进高质量发展的重要举措。近年来，江苏省市场监管部门着力深化改革创新、加大政策供给、优化涉企服务、规范监管执法，完善全流程各项机制，积极营造稳定、透明、可预期的营商环境。
　　营商环境好不好，企业最有发言权。从牵头制定高效办成企业信息变更、迁移、注销登记等五个“一件事”改革实施方案，到探索“一照多址”改革实施范围扩大至设区市范围内，再到落实强化计量器具型式批准告知承诺审批机制试点建设，江苏省市场监管局发布的一系列具体举措让经营主体切身感受到改革创新带来的好处。
　　聚焦政策供给，该局一方面制定出台《电子商务平台管理规范》《网络直播营销管理规范》等新兴业态管理规范，助力经营主体健康发展；另一方面，针对群众关心的食品领域，出台《江苏省食品经营许可和备案管理实施办法》《全省特殊食品安全监管工作要点》等政策，并加强政策梳理及宣传解读，推动全省食品产业持续向好发展。
　　聚焦企业发展需求，该局建立“个转企”培育库，推行经营异常企业强制清算退出制度，成功帮助8000余户个体工商户转型为企业，6000多家企业实现公益清算退出。
　　为维护经营主体权益，江苏从健全监管执法机制、维护公平竞争、加大权益保护力度三方面发力，丰富监管手段、增强监管效能。
　　该局将重点提升政务服务精准度与便捷度。深化经营主体准入退出机制改革，推动企业跨省迁移“一件事”落地，探索市场监管领域内证照同步办理；加大涉企服务力度，实施质量强链重点项目，深化个体工商户培育，强化涉企收费整治；强化监管执法，推进反垄断执法、公平竞争审查及服务型执法，努力实现法律效果与社会效果统一。

南京雨花台：全链条智慧监管

　　本报讯 5月16日，个体工商户王老板通过AI市场监管员“小雨”线上提交食品许可材料，一次性通过预审。一家小微企业因年报逾期被列入经营异常名录，也在“小雨”指引下两天完成信用修复。
　　这是南京市雨花台区市场监管局联合区私营个体经济协会上线AI市场监管员“小雨”服务的缩影。今年以来，该局利用AI技术，聚焦个体工商户登记、食品经营许可、信用修复等高频场景，构建“事前精准指导、事中动态监管、事后长效服务”的智慧化监管体系，助力区域经济高质量发展。
　　“小雨”以人工智能及大模型技术为核心，依托市场监管领域专有知识库，整合法律法规、办事指南等内容，通过AI自主学习形成专有模型，同时集成DeepSeek、豆包、通义等通用AI大模型，可精准识别用户需求并覆盖多类问题。
　　为提升体验，经营主体无需安装App，添加企业微信即可与“小雨”互动。其功能覆盖文字、语音、图片三种交互模式，具备三大核心能力：一是智能问答，实时推送办事指南及操作视频；二是辅助登记审查，通过OCR技术自动审核材料；三是预警提醒，定向推送年报等时限事项提醒。
　　目前，“小雨”已覆盖个体工商户登记、食品经营许可、年报公示等多个场景，为经营主体提供全生命周期智慧化服务支持。

□仲 雯

南通崇川：让小修补变成“正规军”

　　本报讯 “真没想到我这把年纪还能当上‘正规军’！”近日，在江苏省南通市崇川区虹桥西村“幸福事集”便民服务点，家电维修师傅蒋老伯轻抚着崭新的营业执照感慨道。作为入驻南通市首个社区个体工商户集中登记点的商户，他在市场监管部门支持下，终于结束流动经营，持证扎根社区。
　　据悉，虹西社区是崇川区西部典型的开放式老旧小区，老年人占比达37%，基础便民服务长期存在供需错位。“过去居民改个裤脚要跑几公里，而修补师傅却因租金压力被迫‘打游击’。调研中发现辖区内20余家小修补摊点中，仅3家有固定场所。”崇川区市场监管局虹桥分局工作人员介绍。
　　为破解困局，崇川区市场监管局行政服务科、虹桥分局联合虹西社区，将闲置商业用房改造为“幸福事集”便民综合体，提供“零房租、一站式”经营平台。针对修补行业证照办理难题，该局在全市首推个体工商户集中登记机制，工作人员通过逐户走访摸排，精简材料与流程，并在集中登记点开展上门办照指导服务。
　　“以前担心手续复杂不敢办照，现在有了市场监管局的同志全程指导，当天就能领到执照！”从淮安来南通务工的梁师傅展示着崭新的营业执照说。持照经营后，他的惠民配钥匙服务已惠及周边百余户居民。
　　近年来，受城市规划、旧改动迁等影响，缝补、修理等便民服务个体工商户因收入低、租不起固定店铺，生存发展受限。崇川区市场监管局聚焦经营场所短缺难题，通过增加供给、降低成本、放宽登记限制等创新举措，指导各分局联合街道社区排摸场地，宣传政策，联手打造集中经营模式，为手艺人“正名”。目前，这一模式已扩展至崇川区3个街道，既缓解个体工商户租金压力，也为居民获得安全可靠的便民服务提供了保障。
　　“从流动摊点到持照经营，从‘打游击’到‘正规军’，‘幸福事集’不仅疏通了社区便民服务的毛细血管，更让小修补焕发大温情，成为老旧小区治理的暖心注脚。”崇川区市场监管局有关负责人表示。

□徐 栋

泰州海陵：电子印章助企抢占行业先机

　　本报讯 近日，世地光伏科技（泰州）有限公司在江苏省泰州市海陵区数据局“一对一”指导下，通过微信小程序成功领取电子营业执照及电子印章。这是今年以来海陵区企业开办便利化取得的新突破。
　　过去使用传统印章时，企业常面临“专人保管难、跨地用章慢、用印记录追溯难”等痛点。“以往出差签合同需往返公司盖章，耗时费力；用印记录难追溯、物理损耗和维护成本高等问题更影响企业把握市场机遇。”该公司法定代表人表示。电子印章的使用确保了用章过程安全便捷，已成为企业精准把握市场动态、抢占行业先机的重要驱动力。
　　海陵区数据局有关负责人介绍，企业领取电子营业执照后，可通过电子营业执照小程序进入“江苏-泰州电子印章服务”模块，验证执照密码、上传印模并审核后，即可快速申领电子印章。这一过程高效便捷，充分体现数字化政务服务优势。
　　今年以来，海陵区数据局以“高效办成一件事”为牵引，推进电子营业执照与电子印章同步免费发放，重点拓展企业全生命周期高频政务服务场景，为优化营商环境注入数字动能。

□牛辛亮

丹阳：助力传统技艺传承

　　本报讯 近日，江苏省丹阳市兰陵盐水鸭第四代传承人蒯建英在市场监管部门协调下，完成“个转企”登记，成功保留“兰陵”品牌名称，为传统技艺传承注入新活力。
　　据悉，蒯建英凭借家传技艺经营盐水鸭多年，但个体工商户模式限制了其扩大经营规模。丹阳市市场监管局了解情况后主动上门服务，宣讲“个转企”政策并全程指导，针对“兰陵”属县级行政区划名称的使用限制问题，积极协调解决，助其规范管理、扩大生产并完成企业登记转型。

□赵艳君

盐城滨海：创新举措惠企便民

　　本报讯 近日，江苏省滨海县市场监管局以优化营商环境为目标，创新推出“信用+邀约式体检”双随机监管举措，为经营主体提供全周期服务保障。
　　该模式聚焦生产、经营、管理全环节，通过单部门或多部门联合“靶向式体检”，引入第三方机构精准排查风险点。在近期对某KTV的联合检查中，该局发现3条问题并出具指导意见函，企业3日后主动申请邀约复查，实现服务闭环。新举措建立检查结果共享机制，推动部门间差异化监管，助力企业信用提升。

□刘星宇

无锡梁溪：个转企1+N证照联办

　　本报讯 近日，江苏省无锡市梁溪区某歌舞厅经营者冯先生在区政务服务大厅“一站式”领取营业执照和歌舞娱乐许可证，成为梁溪区市场监管局“个转企1+N证照联办”服务的最新案例。
　　据悉，“个转企1+N证照联办”是梁溪区市场监管局联合区数据局今年升级推出的政务服务新模式。其中“1”指营业执照，“N”涵盖食品经营、歌舞娱乐、出版物零售等高频准入类许可证。该模式打破部门信息壁垒，优化流程，实现登记注册与涉企许可审批无缝衔接，助力个体工商户高效转型。

□周 辉

徐州新沂：一份特殊的表扬工单

　　本报讯“我要表扬新沂市市场监管局邵店分局窗口的工作人员！”5月20日，徐州市新沂市12345热线收到一份特殊的“表扬工单”，发件人是高位截瘫的烟酒店经营者蒋先生。原来，新沂市市场监管局第四分局为蒋先生开通绿色通道，提供免费代办、快速办理等服务，让特殊群体感受有温度的政务服务。
　　这份工单是新沂市市场监管局深化登记注册服务改革的缩影。近年来，该局以“提速度、增温度、拓宽度”为目标，通过“全链通”平台实现经营主体全生命周期“一网通办”，整合“企业迁移”“个转企”等流程，压缩办事环节。同时，窗口设立志愿者服务站，为特殊群体开通“专人负责、急事急办”通道，并主动走进企业、社区、村庄，上门为群众解决办照难题。
　　“群众的认可既是肯定，更是鞭策。”新沂市市场监管局相关负责人表示，该局将持续优化服务，为营商环境注入“温暖动力”。

□刘莹莹

淮安涟水：助推企业“加速快跑”

　　本报讯 今年以来，江苏省淮安市涟水县市场监管局以“服务零距离、审批加速度”为理念，通过系列改革举措，让企业“轻松办”“一次成”。
　　企业开办提质增速是改革的首项突破。过去需跨部门跑多日的手续，如今在县政务中心“一件事”服务专区半天即可完成。2024年起，该局依托“全链通”平台和江苏政务服务网住所产权在线核验系统，推行全流程电子化审批，企业材料提交量减少90%，办理时限压缩超50%。例如，市民王先生在办理预包装食品销售公司注册时，两小时便拿到营业执照和备案凭证。
　　针对连锁企业分支机构执照变更“逐个跑、耗时长”的痛点，该局推出“打包式”服务：线上通过企业开办“全链通”平台批量提交材料，线下一窗受理、一次办结，实现“零材料、零成本、零见面”。同时，优化企业注销流程，畅通经营主体进出通道，实现全生命周期服务闭环。
　　从“被动审批”到“主动帮办”，是服务理念的跨越升级。2025年1月，国能（江苏淮安）能源公司因“国能”字号禁用受阻，该局启动特事特办机制，3个工作日通过省级审核，助力企业快速落地。此外，该局还联合司法部门送法上门，为企业提供政策解读与商标申请注册指导服务。
　　2024年，该局已助力3057家新企业完成设立，办理“个转企”92户，“同城通办”39户，企业开办时间压缩超50%，服务效能显著提升。今年，“红色代办”团队累计提供7000余次全生命周期服务，“个转企”专窗助力200余户个体工商户升级。

□谷开松 王 盛

常州武进：“集群注册”破解外资难题

　　本报讯 5月22日，在常州市武进区市场监管局外资登记窗口，江苏佳皓税务师事务所有限公司和常州卓诚信息技术有限公司的经办人周先生通过“集群注册”模式，顺利为两家新设外资企业领取营业执照。这一模式正为外资创业者破解“场地贵、起步难”的“成长烦恼”，成为区域外资经济发展新引擎。
　　“集群注册”是以托管机构为载体的住所登记新模式，企业通过共享地址完成登记，无需单独租赁办公场地，显著降低初创外资企业运营成本，助力其将资金投入研发、市场营销等核心业务。
　　自推行“集群注册”以来，该模式已成为武进区吸引外资的重要抓手。截至5月22日，全区共有10家集群注册托管机构，今年新增9家外资经营主体通过该模式登记注册，累计达15家。
　　武进区市场监管局相关负责人表示，将持续优化惠企举措，为外资经营主体提供便利，推动外资经济健康发展。

□王素雅

苏州工业园区：有求必应 有求快应

　　本报讯 近日，一面印有“真心服务暖企心，高效护航促发展”的锦旗与一封热情洋溢的感谢信，从江苏省苏州市金拱门食品有限公司（麦当劳）送至苏州工业园区市场监管局。这是企业对园区市场监管局在跨区域证照转换变更工作中提供全链条服务的衷心感谢。
　　作为知名餐饮连锁品牌，麦当劳近年来加速布局苏州市场。随着业务拓展，其在苏州市域范围内上百家门店需重新办理证照，面临流程烦琐、时间紧迫及跨区域政策衔接等多重挑战。“123家门店的证照变更涉及不同区域的政策协调，企业自身推进难度较大。”麦当劳相关负责人坦言。
　　针对企业需求，该局主动靠前服务：一方面协调相关部门，通过“一事一议”机制精准疏通堵点；另一方面创新改革举措，依托“一网通办”平台推行告知承诺制，为企业跨区域业务衔接提供数字化支撑，极短时间内帮助麦当劳123家门店顺利完成证照变更。
　　“园区市场监管局的专业服务让我们感受到了‘园区温度’。从证照办理到合规指导，每个环节都体现了政府部门的责任与担当。这种有温度的政企互动，让我们在业务拓展中更有底气。”麦当劳相关负责人表示。
　　锦旗的背后，是苏州工业园区市场监管局持续深化改革的生动实践。该局相关负责人表示，将继续秉持“有求必应、有求快应”的精神，聚焦企业需求，服务经济发展，吸引更多优质企业扎根园区。

□胡 亮