以政企共治模式破解行业内卷困局
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近日市场监管总局出台十项措施整治“内卷式”竞争。罗文局长也在《人民日报》发文，提出“积极推动行业加强自律依法竞争”“指导行业协会依法自律，自觉抵制低价倾销、互黑互踩等乱象”。作为华北地区重要的输配电设备制造基地，天津市津南区聚集数百家上下游企业，涵盖核心零部件、智能终端、系统集成等关键环节。近年来，受内外部环境影响，企业面临利润下滑、研发投入不足等问题，陷入“内卷式”竞争恶性循环。为贯彻落实市场监管总局出台的整治“内卷式”竞争的各项措施，减轻企业负担，建立公平有序竞争秩序，津南区市场监管局主动作为，联合天津市输配电设备制造行业协会（以下简称协会）制定《天津市输配电设备制造行业公约》（以下简称《公约》），率先打通技术、数据、人才等要素跨域流通堵点，以政企共治模式破解行业内卷困局，为加快构建全国统一大市场提供制度性创新经验。
制度破局：从恶性竞争到生态重构
《公约》以“坚守底线、创新驱动、开放协作、差异竞争”为指导方针，创新性确立“三反三促”治理原则——反内卷、反恶性竞争、反无序扩张，促创新、促协作、促升级，从正反两方面为企业指明行业发展道路。
针对输配电设备制造行业目前存在的低价竞争、同质化竞争等问题，《公约》打出“组合拳”。一是价格引导，建立“优质优价”机制，约定企业要对产品的超低价格进行备案，通过行业集体监督遏制“赔本赚吆喝”的非理性竞争。二是产能调控，实施产能利用率动态报备制度，协会定期发布行业预警，引导企业依据市场需求优化资源配置，防范低端产能重复建设。三是创新驱动，将“高端化、智能化、绿色化”定为核心目标，依托津南区高校人才优势，构建集“政产学研用”于一体的创新体系，通过“智能装备人才定制班”“联合实验室”等方式，重点攻关高压超高压设备、新型电工材料、智能电网融合等“卡脖子”技术难题，切断“劣币驱逐良币”的内卷链条，为企业开辟技术研发、品牌建设、服务升级的价值竞争新赛道。
行业自律：以规范助推产业升级
越是市场承压期，越要坚守质量底线、拒绝恶性竞争。《公约》的生命力在于全行业协同共治，协会以《公约》为遵循，重点推进三项攻坚任务：一是深化标准体系建设，以团体标准为纽带，填补技术快速迭代造成的部分领域标准空白，推动创新成果加速转化为市场通用规范。二是构建关键技术专利池，整合行业优质创新资源，建立知识产权共享与利益分配机制，打造具有自主知识产权的技术创新集群。三是发挥龙头企业引领作用，在标准制定、技术攻坚、市场规范、用工关系、绿色转型等领域形成可复制可推广的示范经验，带动上下游企业实现融通发展与生态共建。
企业责任：从被动内卷到主动创新
《公约》的签署，为企业转型升级注入“强心剂”。某企业负责人在公约签署现场说，过去受市场无序竞争影响，企业常被迫以竞相压价的低价策略参与市场竞争，经营压力巨大，如今依托公约建立的行业自律机制，企业能够将更多精力投入技术研发与产品升级中，摆脱低价竞争陷阱并实现企业转型和技术升级。
反内卷不是消灭竞争，而是让竞争回归本质。这场始于天津市津南区的行业治理实践，印证了“有效市场”与“有为政府”结合的正确治理逻辑。《公约》的稳步实施，为输配电设备制造行业应对“内卷式”竞争挑战、探索高质量发展路径积累了实践经验，其制度设计中的创新举措，可为同类行业转型升级提供有益借鉴。
制度破局：从恶性竞争到生态重构
《公约》以“坚守底线、创新驱动、开放协作、差异竞争”为指导方针，创新性确立“三反三促”治理原则——反内卷、反恶性竞争、反无序扩张，促创新、促协作、促升级，从正反两方面为企业指明行业发展道路。
针对输配电设备制造行业目前存在的低价竞争、同质化竞争等问题，《公约》打出“组合拳”。一是价格引导，建立“优质优价”机制，约定企业要对产品的超低价格进行备案，通过行业集体监督遏制“赔本赚吆喝”的非理性竞争。二是产能调控，实施产能利用率动态报备制度，协会定期发布行业预警，引导企业依据市场需求优化资源配置，防范低端产能重复建设。三是创新驱动，将“高端化、智能化、绿色化”定为核心目标，依托津南区高校人才优势，构建集“政产学研用”于一体的创新体系，通过“智能装备人才定制班”“联合实验室”等方式，重点攻关高压超高压设备、新型电工材料、智能电网融合等“卡脖子”技术难题，切断“劣币驱逐良币”的内卷链条，为企业开辟技术研发、品牌建设、服务升级的价值竞争新赛道。
行业自律：以规范助推产业升级
越是市场承压期，越要坚守质量底线、拒绝恶性竞争。《公约》的生命力在于全行业协同共治，协会以《公约》为遵循，重点推进三项攻坚任务：一是深化标准体系建设，以团体标准为纽带，填补技术快速迭代造成的部分领域标准空白，推动创新成果加速转化为市场通用规范。二是构建关键技术专利池，整合行业优质创新资源，建立知识产权共享与利益分配机制，打造具有自主知识产权的技术创新集群。三是发挥龙头企业引领作用，在标准制定、技术攻坚、市场规范、用工关系、绿色转型等领域形成可复制可推广的示范经验，带动上下游企业实现融通发展与生态共建。
企业责任：从被动内卷到主动创新
《公约》的签署，为企业转型升级注入“强心剂”。某企业负责人在公约签署现场说，过去受市场无序竞争影响，企业常被迫以竞相压价的低价策略参与市场竞争，经营压力巨大，如今依托公约建立的行业自律机制，企业能够将更多精力投入技术研发与产品升级中，摆脱低价竞争陷阱并实现企业转型和技术升级。
反内卷不是消灭竞争，而是让竞争回归本质。这场始于天津市津南区的行业治理实践，印证了“有效市场”与“有为政府”结合的正确治理逻辑。《公约》的稳步实施，为输配电设备制造行业应对“内卷式”竞争挑战、探索高质量发展路径积累了实践经验，其制度设计中的创新举措，可为同类行业转型升级提供有益借鉴。
□天津市津南区市场监管局党委书记、局长 于俊东
