以信用合规管理赋能营商环境建设
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近年来，湖北省市场监管局积极参与市场监管总局信用合规管理试点，将其作为优化营商环境、推动高质量发展的核心抓手，通过高位推动、创新实践、系统治理，在推进信用合规管理方面取得实效。
高位推动，凝聚信用合规管理合力
高位部署，强化顶层设计。湖北省市场监管局充分认识信用合规管理在加强企业诚信自律、优化营商环境建设中的重要作用，积极争取省委改革办、省营商办将信用合规管理纳入创新试点改革项目；省委办公厅、省政府办公厅将其纳入《聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动方案》重点内容，构建“省级统筹、市县联动、部门协同”的工作机制。
专班推进，压实责任体系。湖北省市场监管局印发推进信用合规管理创新试点方案，成立工作专班，将信用合规管理纳入信用赋能促企行动内容，作为全省系统“助企惠民”十件实事，实行“周调度、月通报、年评价”机制。截至目前，指导、推动18个市（州）县市场监管局制定出台试点实施方案。
制度筑基，建立合规体系。湖北省市场监管局制定《市场监管领域涉企行政合规指导清单》《经营主体信用合规建设指引》，初步形成通用和专业领域信用合规指引等制度成果。利川市市场监管局制定《利川茶产业信用合规管理体系建设规范指引》，梳理行业风险点127项，建立守信激励与失信约束清单，培育信用合规标杆企业23家，打造“诚信红茶”品牌矩阵。2024年，“利川红”品牌价值达21.8亿元，入选全国地理标志保护典型案例。
行业共治，筑牢诚信防线。湖北省市场监管局借鉴市场监管总局推进企业信用同盟建设经验，在引导企业导入信用合规管理理念、加强诚信建设的基础上，提升信用合规示范影响力，在全省旅游、餐饮、农产品等领域建立23个行业信用同盟，签订诚信公约企业达1.5万家。武汉市黄陂区市场监管局在汉口北商城推行信用合规诚信经营活动，使消费者投诉率下降42%；孝感市孝南区市场监管局在首衡城建立诚信联盟，覆盖3000余户经营主体。
创新实践，构建“信用+”服务体系
守信激励，扩大应用成果。在襄阳市、潜江市分片召开信用合规管理试点验收推进会，现场演示、评价信用合规成果，指导各地对合规企业予以守信激励，实施柔性监管、“信用+”等信用增值服务。聚焦企业急难愁盼，打造覆盖全场景、全链条的信用服务生态。
场景创新，赋能产业升级。在文旅、农业、制造业等领域打造“信用+”特色场景。武汉市黄陂区市场监管局创新“信用+景区”模式，20家景区成立诚信联盟，签署诚信共同宣言，推出“民宿文旅贷”，支持民宿企业改造升级，带动游客量增长20%；潜江市市场监管局推行“信用+小龙虾”模式，为22家龙头企业发放“信易贷”5000万元，赋能潜江龙虾地理标志产业发展；襄阳市襄州区市场监管局以“信用+强链智造”赋能新能源汽车及零部件产业链发展，产值突破500亿元，同比增长38.2%。
数据赋能，破解融资难题。湖北省市场监管局建成信用信息管理平台，打破部门数据壁垒，归集4693.1万条涉企信用数据，联合相关金融机构推出金融产品，惠及众多信用合规中小微企业。利川市市场监管局构建“茶信码”生态，为茶企赋码1.2万个，会同相关部门依托“茶信码”推出“红茶贷”“茶叶贷”等金融产品，2024年发放贷款2.3亿元，财政贴息50%，惠及农户8000余户。神农架林区市场监管局推出“信用+旅游贷”，为460家民宿发放贷款8400万元，带动林区旅游收入增长21%。
政务融合，优化服务效能。湖北省推行“信用承诺+容缺受理”，为信用合规企业开通绿色通道，优先享受相关便利服务。襄阳市市场监管局打造全国首个“中介服务信用超市”，入驻中介机构721家。仙桃市市场监管局为A类企业开辟绿色通道，审批效率提升40%，企业满意度达98.7%。
系统治理，打造全生命周期信用管理体系
以信用合规建设为抓手，拓展信用建设内容，打造经营主体全生命周期信用管理体系，构建“评价—监管—修复”闭环机制，实现信用合规管理精准化、智能化。
四维一体，构建评价模型。湖北省以参与市场监管总局信用评价试点为契机，整合公共信用、行业信用、市场信用、社会信用等数据，建立包含3大一级指标、11项二级指标、45项三级指标的动态信用评价体系。宣恩县“贡信贷”平台实现信用评价与金融服务无缝对接，授信效率提升70%。
分级分类，实施精准监管。湖北省对A类企业“无事不扰”，抽查频次降低38%；对C、D类企业“精准预警”。2024年，湖北省通过“双随机”抽查问题发现率为35.05%，信用修复率达98.7%。红安县市场监管局对A类经营主体实行首违不罚，柔性执法案例同比增长25%，既维护了市场秩序，又优化了营商环境。
提升效能，激发修复动能。湖北省建立“三书同达”制度，将信用修复平均时长缩短至5个工作日内。2024年，全省市场监管系统办理信用修复17万家，推动形成“失信—修复—守信”良性循环。
高位推动，凝聚信用合规管理合力
高位部署，强化顶层设计。湖北省市场监管局充分认识信用合规管理在加强企业诚信自律、优化营商环境建设中的重要作用，积极争取省委改革办、省营商办将信用合规管理纳入创新试点改革项目；省委办公厅、省政府办公厅将其纳入《聚焦支点建设持续改进提升营商环境行动方案》重点内容，构建“省级统筹、市县联动、部门协同”的工作机制。
专班推进，压实责任体系。湖北省市场监管局印发推进信用合规管理创新试点方案，成立工作专班，将信用合规管理纳入信用赋能促企行动内容，作为全省系统“助企惠民”十件实事，实行“周调度、月通报、年评价”机制。截至目前，指导、推动18个市（州）县市场监管局制定出台试点实施方案。
制度筑基，建立合规体系。湖北省市场监管局制定《市场监管领域涉企行政合规指导清单》《经营主体信用合规建设指引》，初步形成通用和专业领域信用合规指引等制度成果。利川市市场监管局制定《利川茶产业信用合规管理体系建设规范指引》，梳理行业风险点127项，建立守信激励与失信约束清单，培育信用合规标杆企业23家，打造“诚信红茶”品牌矩阵。2024年，“利川红”品牌价值达21.8亿元，入选全国地理标志保护典型案例。
行业共治，筑牢诚信防线。湖北省市场监管局借鉴市场监管总局推进企业信用同盟建设经验，在引导企业导入信用合规管理理念、加强诚信建设的基础上，提升信用合规示范影响力，在全省旅游、餐饮、农产品等领域建立23个行业信用同盟，签订诚信公约企业达1.5万家。武汉市黄陂区市场监管局在汉口北商城推行信用合规诚信经营活动，使消费者投诉率下降42%；孝感市孝南区市场监管局在首衡城建立诚信联盟，覆盖3000余户经营主体。
创新实践，构建“信用+”服务体系
守信激励，扩大应用成果。在襄阳市、潜江市分片召开信用合规管理试点验收推进会，现场演示、评价信用合规成果，指导各地对合规企业予以守信激励，实施柔性监管、“信用+”等信用增值服务。聚焦企业急难愁盼，打造覆盖全场景、全链条的信用服务生态。
场景创新，赋能产业升级。在文旅、农业、制造业等领域打造“信用+”特色场景。武汉市黄陂区市场监管局创新“信用+景区”模式，20家景区成立诚信联盟，签署诚信共同宣言，推出“民宿文旅贷”，支持民宿企业改造升级，带动游客量增长20%；潜江市市场监管局推行“信用+小龙虾”模式，为22家龙头企业发放“信易贷”5000万元，赋能潜江龙虾地理标志产业发展；襄阳市襄州区市场监管局以“信用+强链智造”赋能新能源汽车及零部件产业链发展，产值突破500亿元，同比增长38.2%。
数据赋能，破解融资难题。湖北省市场监管局建成信用信息管理平台，打破部门数据壁垒，归集4693.1万条涉企信用数据，联合相关金融机构推出金融产品，惠及众多信用合规中小微企业。利川市市场监管局构建“茶信码”生态，为茶企赋码1.2万个，会同相关部门依托“茶信码”推出“红茶贷”“茶叶贷”等金融产品，2024年发放贷款2.3亿元，财政贴息50%，惠及农户8000余户。神农架林区市场监管局推出“信用+旅游贷”，为460家民宿发放贷款8400万元，带动林区旅游收入增长21%。
政务融合，优化服务效能。湖北省推行“信用承诺+容缺受理”，为信用合规企业开通绿色通道，优先享受相关便利服务。襄阳市市场监管局打造全国首个“中介服务信用超市”，入驻中介机构721家。仙桃市市场监管局为A类企业开辟绿色通道，审批效率提升40%，企业满意度达98.7%。
系统治理，打造全生命周期信用管理体系
以信用合规建设为抓手，拓展信用建设内容，打造经营主体全生命周期信用管理体系，构建“评价—监管—修复”闭环机制，实现信用合规管理精准化、智能化。
四维一体，构建评价模型。湖北省以参与市场监管总局信用评价试点为契机，整合公共信用、行业信用、市场信用、社会信用等数据，建立包含3大一级指标、11项二级指标、45项三级指标的动态信用评价体系。宣恩县“贡信贷”平台实现信用评价与金融服务无缝对接，授信效率提升70%。
分级分类，实施精准监管。湖北省对A类企业“无事不扰”，抽查频次降低38%；对C、D类企业“精准预警”。2024年，湖北省通过“双随机”抽查问题发现率为35.05%，信用修复率达98.7%。红安县市场监管局对A类经营主体实行首违不罚，柔性执法案例同比增长25%，既维护了市场秩序，又优化了营商环境。
提升效能，激发修复动能。湖北省建立“三书同达”制度，将信用修复平均时长缩短至5个工作日内。2024年，全省市场监管系统办理信用修复17万家，推动形成“失信—修复—守信”良性循环。
□湖北省市场监管局副局长 程建宏
编辑点评
湖北省以信用合规管理为“小切口”，做活了优化营商环境的“大文章”。其探索通过高位推动凝聚合力、创新实践打造特色场景、系统治理构建闭环机制，不仅有效提升了监管效能与企业获得感，更在破解融资难题、激发市场活力、赋能产业升级等方面展现出信用建设的巨大潜力。湖北经验深刻说明，构建以信用为基础的新型监管与服务机制，是提升治理现代化水平、推动高质量发展的“金钥匙”，其系统性思维和务实举措值得深入研究和借鉴。信用合规管理，正日益成为优化营商环境、培育发展新动能的重要基石。
