杭州钱塘精准治理年报代理乱象
从源头保障年报信息真实准确
本文字数: 1200
本报讯 针对调研发现的辖区超半数企业年报由代理机构申报，且历年抽查中暴露出部分代理机构存在虚报、乱报等问题，浙江省杭州市钱塘区市场监管局创新监管模式，加强对年报代理机构的指导与监管，着力提升年报代理服务质量，从源头上保障年报信息真实准确。
精准画像，建立代理机构及人员底数清单。钱塘区市场监管局首创年报中介标注规则，以企业年报联络员的姓名、身份证号、手机号为关键信息，综合企业关系人来源、中介机构及人员名单等多维度数据，对全区企业年报联络员进行身份识别与标注，精准研判出“中介人员”和“疑似中介”两类，据此梳理形成详尽的年报代理中介底数清单，涵盖人员姓名、身份证号、联系电话、备案时间、所代理企业、所属机构名称及统一社会信用代码、登记机关等信息，并标注是否为备案商事登记中介机构。
规范备案，分类处置并强化信息核验。基于建立的底数清单，钱塘区市场监管局归集企业在年报“信息确认”环节填报的联络员身份信息（是否为中介），分类处置不规范的联络员备案。通过“浙江企业在线”平台定向发送提醒：对标注为个人代理的，提示其从事收费代理业务需依法办理营业执照并如实备案；对标注为公司员工的，则提醒其务必如实备案联络员信息。
靠前服务，加强政策指导与合规引导。钱塘区市场监管局搭建年报中介微信群，提供实时业务咨询、政策解读和疑难解答，建立线上点对点服务机制。同时，通过实地走访收集问题建议，建立年报服务专员制度，对代理机构进行一对一指导。利用微信公众号、短信、语音电话等多种渠道，加大有关法律法规的宣传力度，营造“如实填报、诚信公示”的良好氛围。
智慧监管，创新触发式监管模式。钱塘区市场监管局创新编制包含财务数据矛盾、社保人数异常、注册资本与认缴出资不符、实缴出资与实收资本不一致等18项年报代理行业风险因子清单，并为每项因子制定对应的触发监管措施。通过提升风险因子监测频次，加强跨部门、跨业务数据协同治理，实现对风险行为的精准捕捉。一旦触发风险因子，原则上立即启动触发式检查。在检查中坚持教育与惩戒相结合，对主体责任落实不到位的代理机构，视情节采取约谈、行政指导、停业整改直至行政处罚等阶梯式监管措施。
截至目前，钱塘区市场监管局已精准标注涉及“中介人员”和“疑似中介”的企业共计25647家，占全区需年报企业的52.01%。共梳理出相关中介机构802家，涉及个人代理人或企业员工728人。已向12214家企业发送不规范备案联络员信息预警提醒，实施触发式监管18次，下达书面预警监测单1份，责令改正4人次，停业处理1人次，并对1户涉嫌虚报乱报年报信息的代理机构立案查处。
精准画像，建立代理机构及人员底数清单。钱塘区市场监管局首创年报中介标注规则，以企业年报联络员的姓名、身份证号、手机号为关键信息，综合企业关系人来源、中介机构及人员名单等多维度数据，对全区企业年报联络员进行身份识别与标注，精准研判出“中介人员”和“疑似中介”两类，据此梳理形成详尽的年报代理中介底数清单，涵盖人员姓名、身份证号、联系电话、备案时间、所代理企业、所属机构名称及统一社会信用代码、登记机关等信息，并标注是否为备案商事登记中介机构。
规范备案，分类处置并强化信息核验。基于建立的底数清单，钱塘区市场监管局归集企业在年报“信息确认”环节填报的联络员身份信息（是否为中介），分类处置不规范的联络员备案。通过“浙江企业在线”平台定向发送提醒：对标注为个人代理的，提示其从事收费代理业务需依法办理营业执照并如实备案；对标注为公司员工的，则提醒其务必如实备案联络员信息。
靠前服务，加强政策指导与合规引导。钱塘区市场监管局搭建年报中介微信群，提供实时业务咨询、政策解读和疑难解答，建立线上点对点服务机制。同时，通过实地走访收集问题建议，建立年报服务专员制度，对代理机构进行一对一指导。利用微信公众号、短信、语音电话等多种渠道，加大有关法律法规的宣传力度，营造“如实填报、诚信公示”的良好氛围。
智慧监管，创新触发式监管模式。钱塘区市场监管局创新编制包含财务数据矛盾、社保人数异常、注册资本与认缴出资不符、实缴出资与实收资本不一致等18项年报代理行业风险因子清单，并为每项因子制定对应的触发监管措施。通过提升风险因子监测频次，加强跨部门、跨业务数据协同治理，实现对风险行为的精准捕捉。一旦触发风险因子，原则上立即启动触发式检查。在检查中坚持教育与惩戒相结合，对主体责任落实不到位的代理机构，视情节采取约谈、行政指导、停业整改直至行政处罚等阶梯式监管措施。
截至目前，钱塘区市场监管局已精准标注涉及“中介人员”和“疑似中介”的企业共计25647家，占全区需年报企业的52.01%。共梳理出相关中介机构802家，涉及个人代理人或企业员工728人。已向12214家企业发送不规范备案联络员信息预警提醒，实施触发式监管18次，下达书面预警监测单1份，责令改正4人次，停业处理1人次，并对1户涉嫌虚报乱报年报信息的代理机构立案查处。
□沈 丹
