吉安出台首违不罚轻微免罚工作指引
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本报讯 （记者 李 元 通讯员 刘赛君）近日，记者从江西省吉安市市场监管局了解到，为优化营商环境，践行包容审慎监管理念，该局率先在全省市场监管系统制定出台《吉安市市场监督管理局办理首违不罚、轻微免罚案件工作指引》（以下简称《工作指引》），在探索柔性执法、激发市场活力方面迈出坚实一步，为经营主体提供更加清晰、可预期的法治保障。
《工作指引》系统性地从适用情形、情节认定、综合裁量、实施程序等关键环节入手，对首违不罚和轻微免罚案件的办理进行全面规范，为全市市场监管执法人员提供统一、明确的操作“说明书”，有效避免执法尺度差异，确保执法公平公正。
为确保制度有效落地，吉安市市场监管局同步配套制作标准化的《不予行政处罚告知书》和《行政告诫书》格式文书。这些文书不仅清晰告知当事人处理结果，更承载着执法理念的转变。《工作指引》特别强调教育普法和督促整改的闭环管理，明确要求在作出不予处罚决定的同时或之后，必须通过《行政告诫书》等方式，对企业进行精准的劝导式普法教育，并督促、引导其完成整改，真正实现“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。
制度的生命力在于实践，《工作指引》印发后迅速显现成效。吉安市某食品有限公司因对商标申请注册流程理解偏差，导致商标使用不规范。吉安市市场监管局依据《工作指引》，综合考虑企业无主观故意并已提交相关申请文件，涉案商品销售范围小且数量极少，采取召回措施及时高效，未产生不良社会影响等情形，经集体讨论，对其作出责令改正、不予行政处罚的决定，并同步送达《行政告诫书》。通过耐心普法，企业深刻认识到问题所在，积极配合整改。该企业负责人表示：“在市场监管局指导下，我们知晓了商标申请注册流程，法治意识得到增强，这样的柔性执法让我们真切感受到关怀与温暖。”
《工作指引》的出台与实践，是吉安市市场监管部门向“处罚与教育相结合、刚性监管与柔性服务并重”转变的生动体现。据悉，今年以来，吉安市市场监管系统已累计办理“首违不罚”“包容免罚”案件129件，累计免罚金额达345.9万元。
《工作指引》系统性地从适用情形、情节认定、综合裁量、实施程序等关键环节入手，对首违不罚和轻微免罚案件的办理进行全面规范，为全市市场监管执法人员提供统一、明确的操作“说明书”，有效避免执法尺度差异，确保执法公平公正。
为确保制度有效落地，吉安市市场监管局同步配套制作标准化的《不予行政处罚告知书》和《行政告诫书》格式文书。这些文书不仅清晰告知当事人处理结果，更承载着执法理念的转变。《工作指引》特别强调教育普法和督促整改的闭环管理，明确要求在作出不予处罚决定的同时或之后，必须通过《行政告诫书》等方式，对企业进行精准的劝导式普法教育，并督促、引导其完成整改，真正实现“查处一案、警示一片、规范一方”的效果。
制度的生命力在于实践，《工作指引》印发后迅速显现成效。吉安市某食品有限公司因对商标申请注册流程理解偏差，导致商标使用不规范。吉安市市场监管局依据《工作指引》，综合考虑企业无主观故意并已提交相关申请文件，涉案商品销售范围小且数量极少，采取召回措施及时高效，未产生不良社会影响等情形，经集体讨论，对其作出责令改正、不予行政处罚的决定，并同步送达《行政告诫书》。通过耐心普法，企业深刻认识到问题所在，积极配合整改。该企业负责人表示：“在市场监管局指导下，我们知晓了商标申请注册流程，法治意识得到增强，这样的柔性执法让我们真切感受到关怀与温暖。”
《工作指引》的出台与实践，是吉安市市场监管部门向“处罚与教育相结合、刚性监管与柔性服务并重”转变的生动体现。据悉，今年以来，吉安市市场监管系统已累计办理“首违不罚”“包容免罚”案件129件，累计免罚金额达345.9万元。
