九部门合力畅通“个转企”通道
降成本强帮扶促民营经济发展
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本报讯 （记者 王国明）为切实支持个体工商户发展壮大，市场监管总局联合公安部、人社部等九部门近日出台《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》聚焦“个转企”的痛点难点，推出全链条、全过程的扶持举措。
《意见》核心在于将“个转企”打造为“高效办成一件事”标杆。大力简化登记流程：支持通过“直接变更”方式实现无缝转换，允许新企业延续使用原个体工商户的统一社会信用代码、成立日期，保留符合要求的字号，大幅简化手续。选择“注销+设立”方式的，鼓励合并办理，力争“一次提交、一次办结”。
服务集成度显著提升。转型企业可同步办理公章刻制、社保登记、公积金缴存、银行账户等多项关联业务。登记机关通过信息共享，实现“一次采集、推送联办”。税务部门与登记机关在线查验清税信息，免除纸质证明；转型后许可证延续更便捷，对经营场所、经营范围未变的工业产品、食品、烟草、运输等许可，相关部门将通过变更、换证等方式最大限度延续其效力。
线上线下融合服务同步优化。各地将升级平台，实现线上“一网通办”、线下“只进一门”，并完善帮办代办制度。通过“一次认证、全网通行”及材料共享机制，彻底告别重复提交。
《意见》不仅关注“如何转”，更着力解决“转得好”。人社部门将转型企业纳入就业政策支持范围，延续阶段性降低失业、工伤保险费率；税务部门确保其享受符合条件的小微企业所得税优惠、小规模纳税人减免等政策；转型中涉及房屋、土地权属转移至经营者的，可按规定享受税收优惠。
融资支持力度空前。金融管理部门推动银行建立“敢贷愿贷能贷会贷”机制，强化对转型企业的信贷对接与审批优化，并依法合规做好转企前后贷款的衔接。各地还可探索设立“过渡期”，在发票额度、行业管理等方面实施包容审慎监管，降低制度性交易成本。
培育工作强调精准与自愿。市场监管部门将对个体工商户进行分型分类精准帮扶，重点关注“成长型”“发展型”及“名特优新”个体工商户，建立培育库动态管理。《意见》严令禁止强制或诱导转型，不得设置数量、增速或比例指标，严禁向基层摊派任务，切实为基层减负。
风险防范同步加强。登记环节需充分提示经营主体责任变化风险，要求个体工商户书面承诺妥善处理债权债务。对偷逃税款、逃废债务等行为，相关部门将依法惩处。
中共中央党校（国家行政学院）教授王伟指出，个体工商户是民营经济的“毛细血管”和就业“蓄水池”。此次九部门协同推出的政策“组合拳”，直击转型堵点，通过系统集成服务与实质性降本减负，显著提升了个体工商户转型升级的意愿与信心，为民营经济高质量发展注入强劲动能。
《意见》核心在于将“个转企”打造为“高效办成一件事”标杆。大力简化登记流程：支持通过“直接变更”方式实现无缝转换，允许新企业延续使用原个体工商户的统一社会信用代码、成立日期，保留符合要求的字号，大幅简化手续。选择“注销+设立”方式的，鼓励合并办理，力争“一次提交、一次办结”。
服务集成度显著提升。转型企业可同步办理公章刻制、社保登记、公积金缴存、银行账户等多项关联业务。登记机关通过信息共享，实现“一次采集、推送联办”。税务部门与登记机关在线查验清税信息，免除纸质证明；转型后许可证延续更便捷，对经营场所、经营范围未变的工业产品、食品、烟草、运输等许可，相关部门将通过变更、换证等方式最大限度延续其效力。
线上线下融合服务同步优化。各地将升级平台，实现线上“一网通办”、线下“只进一门”，并完善帮办代办制度。通过“一次认证、全网通行”及材料共享机制，彻底告别重复提交。
《意见》不仅关注“如何转”，更着力解决“转得好”。人社部门将转型企业纳入就业政策支持范围，延续阶段性降低失业、工伤保险费率；税务部门确保其享受符合条件的小微企业所得税优惠、小规模纳税人减免等政策；转型中涉及房屋、土地权属转移至经营者的，可按规定享受税收优惠。
融资支持力度空前。金融管理部门推动银行建立“敢贷愿贷能贷会贷”机制，强化对转型企业的信贷对接与审批优化，并依法合规做好转企前后贷款的衔接。各地还可探索设立“过渡期”，在发票额度、行业管理等方面实施包容审慎监管，降低制度性交易成本。
培育工作强调精准与自愿。市场监管部门将对个体工商户进行分型分类精准帮扶，重点关注“成长型”“发展型”及“名特优新”个体工商户，建立培育库动态管理。《意见》严令禁止强制或诱导转型，不得设置数量、增速或比例指标，严禁向基层摊派任务，切实为基层减负。
风险防范同步加强。登记环节需充分提示经营主体责任变化风险，要求个体工商户书面承诺妥善处理债权债务。对偷逃税款、逃废债务等行为，相关部门将依法惩处。
中共中央党校（国家行政学院）教授王伟指出，个体工商户是民营经济的“毛细血管”和就业“蓄水池”。此次九部门协同推出的政策“组合拳”，直击转型堵点，通过系统集成服务与实质性降本减负，显著提升了个体工商户转型升级的意愿与信心，为民营经济高质量发展注入强劲动能。
