优化营商环境 破除发展堵点
市场监管总局切实推动民营经济高质量发展
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本报讯 （记者 王国明）市场监管总局近期推出一揽子重点举措，从制度保障、监管创新、精准服务三方面协同发力，着力优化营商环境，破除发展堵点，为民营经济壮大注入新动能。截至今年5月底，全国实有民营经济组织1.85亿户，占经营主体总量的96.76%，同比增长2.3%。
公平竞争是民营经济可持续发展的核心保障。市场监管总局出台《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》，通过制度供给、强化执法与流程优化“三管齐下”，为民营企业平等参与竞争铺平道路。一是完善制度体系。发布《公平竞争审查条例实施办法》，规定了66项政策措施中不得包含的内容，明确各项禁止性规定的具体表现形式，细化审查标准与程序，防止设置市场准入与退出障碍。二是强化反垄断监管。针对医药、行业协会、标准专利等重点领域制定反垄断指南，为企业提供清晰行为预期。优化经营者集中（企业并购）审查机制，提高审查透明度和效率，2025年第一季度审结经营者集中案件177件，其中无条件批准经营者集中案件数量同比增长12%，近四成涉及民营企业。三是重拳整治市场分割。部署在4月至12月开展专项行动，严查限制企业迁移、商品流通、异地经营及地方保护等四大类问题。持续开展民生领域反垄断执法，2024年以来，查处阻碍市场公平竞争的垄断协议、滥用市场支配地位垄断案件共16件，罚没3.8亿元，维护统一大市场。
回应企业“轻负担、强保障”诉求，市场监管总局推动监管向法治化、信用化、智慧化转型。一是清理违规收费。出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，严管利用行政或行业影响力强制收费行为。针对网络平台收费乱象，制定合规指南，提升透明度。二是提升审批效能。市场监管总局大力推进市场监管领域“一件事一次办”，实现企业信息变更、注销及餐饮店开办等高频事项“一网通办”，推动跨部门信息共享互认。三是优化日常监管。市场监管总局持续推进“双随机”监管工作，深化“双随机、一公开”基础性作用，融合专项检查，加快全国一体化监管平台建设。推行跨部门联合抽查，对信用良好企业降低检查频次，避免多头扰企。四是夯实信用根基。市场监管总局实施经营主体信用提升三年行动，深化企业信用风险分类管理与结果运用。完善信用承诺、评价、修复机制，依法支持失信企业修复信用、解除招投标等限制，释放经营活力。
针对民营企业“准入难”“注销难”“办事多头跑”等问题，市场监管总局构建“政策找人、资源靠前、服务跟进”的支持机制，完善全生命周期管理和服务。一是畅通准入退出。简化流程，打破部门壁垒，着力解决“准入难”“注销难”问题。二是支持标准引领。积极推动民营企业参与国际国内标准制定，鼓励承担国家标准修订，加入全国专业标准化技术委员会，打造民企标准创新活动品牌，助其把握行业先机。三是加强知识产权护航。市场监管总局深入开展“守护知识产权”专项执法行动，严厉打击侵权假冒行为。举办“企业商业秘密保护能力提升服务月”，探索新机制，保护创新成果。四是持续开展小微企业和个体工商户扶持工作。2024年参与提升行动的小微企业年度营收平均增长9.7%。截至2025年第一季度末，全国已认定14.2万户“名特优新”个体工商户。
民营经济是“环境经济”。市场监管部门将积极发挥职能作用，优化民营企业发展环境、提升发展内生动力、破除发展的障碍堵点，认真抓好《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》等措施落地落实，及时回应民营经济关切，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实推动民营经济高质量发展。
公平竞争是民营经济可持续发展的核心保障。市场监管总局出台《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》，通过制度供给、强化执法与流程优化“三管齐下”，为民营企业平等参与竞争铺平道路。一是完善制度体系。发布《公平竞争审查条例实施办法》，规定了66项政策措施中不得包含的内容，明确各项禁止性规定的具体表现形式，细化审查标准与程序，防止设置市场准入与退出障碍。二是强化反垄断监管。针对医药、行业协会、标准专利等重点领域制定反垄断指南，为企业提供清晰行为预期。优化经营者集中（企业并购）审查机制，提高审查透明度和效率，2025年第一季度审结经营者集中案件177件，其中无条件批准经营者集中案件数量同比增长12%，近四成涉及民营企业。三是重拳整治市场分割。部署在4月至12月开展专项行动，严查限制企业迁移、商品流通、异地经营及地方保护等四大类问题。持续开展民生领域反垄断执法，2024年以来，查处阻碍市场公平竞争的垄断协议、滥用市场支配地位垄断案件共16件，罚没3.8亿元，维护统一大市场。
回应企业“轻负担、强保障”诉求，市场监管总局推动监管向法治化、信用化、智慧化转型。一是清理违规收费。出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，严管利用行政或行业影响力强制收费行为。针对网络平台收费乱象，制定合规指南，提升透明度。二是提升审批效能。市场监管总局大力推进市场监管领域“一件事一次办”，实现企业信息变更、注销及餐饮店开办等高频事项“一网通办”，推动跨部门信息共享互认。三是优化日常监管。市场监管总局持续推进“双随机”监管工作，深化“双随机、一公开”基础性作用，融合专项检查，加快全国一体化监管平台建设。推行跨部门联合抽查，对信用良好企业降低检查频次，避免多头扰企。四是夯实信用根基。市场监管总局实施经营主体信用提升三年行动，深化企业信用风险分类管理与结果运用。完善信用承诺、评价、修复机制，依法支持失信企业修复信用、解除招投标等限制，释放经营活力。
针对民营企业“准入难”“注销难”“办事多头跑”等问题，市场监管总局构建“政策找人、资源靠前、服务跟进”的支持机制，完善全生命周期管理和服务。一是畅通准入退出。简化流程，打破部门壁垒，着力解决“准入难”“注销难”问题。二是支持标准引领。积极推动民营企业参与国际国内标准制定，鼓励承担国家标准修订，加入全国专业标准化技术委员会，打造民企标准创新活动品牌，助其把握行业先机。三是加强知识产权护航。市场监管总局深入开展“守护知识产权”专项执法行动，严厉打击侵权假冒行为。举办“企业商业秘密保护能力提升服务月”，探索新机制，保护创新成果。四是持续开展小微企业和个体工商户扶持工作。2024年参与提升行动的小微企业年度营收平均增长9.7%。截至2025年第一季度末，全国已认定14.2万户“名特优新”个体工商户。
民营经济是“环境经济”。市场监管部门将积极发挥职能作用，优化民营企业发展环境、提升发展内生动力、破除发展的障碍堵点，认真抓好《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》等措施落地落实，及时回应民营经济关切，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，切实推动民营经济高质量发展。
