食品安全治理与营商环境优化双提升
——广西壮族自治区柳州市推动特色食品产业高质量发展综述
本文字数: 1772
高位统筹强规划，构建责任清晰的产业发展“护航网”
柳州市将食品安全治理纳入优化营商环境整体布局，市委市政府主要领导带头包保72家A级食品生产经营主体，市、县、乡、村四级共5041名领导干部形成“横向到边、纵向到底”包保网络，对5.61万家食品生产经营主体责任落实实现包保全覆盖。
柳州市在柳城县试点打造“互联网+AI”智慧监管平台，为包保干部开通督导账号，实时接入企业生产经营全流程影像，实现“远程督导+精准服务”。该创新模式不仅降低企业迎检成本，更通过实时风险预警帮助企业提前化解隐患。
针对柳州螺蛳粉、三江茶叶、融安金桔等特色产业，柳州市将包保范围从加工环节延伸至种植养殖环节，对52家特色产业主体，实施“一人包保、双清单督导”模式，打通“农田到餐桌”全链条监管，为特色产业构建从源头到终端的安全屏障。2024年，柳州螺蛳粉全产业链销售额超750亿元。
精准赋能提效能，打造政企协同的能力提升“生态圈”
柳州市以提升企业自主治理能力为目标，构建“培训+指导+智能AI”三位一体赋能体系，推动企业从“被动合规”向“主动治理”转型。通过“理论+实操”“线上+线下”双轨培训机制，全年开展56场次专题培训，发放452份指导手册。针对螺蛳粉生产、学校食堂等重点领域开展专场指导，帮助企业系统掌握食品安全相关法律法规与操作规范。
同时，柳州市创新推行“清单入企”服务模式，向全市食品生产经营企业发放6万份主体责任宣传清单，选派专家团队深入882家企业指导设立食品安全总监和食品安全员。依托“互联网+AI”平台开发企业端应用模块，运用AI智能分析技术自动识别违规操作，2024年以来向企业推送预警信息46条，均实现即知即改，科技赋能使企业风险响应效率大幅提升。
数字驱动优服务，创建智慧精准的监管服务“新模式”
柳州市以数字化改革为抓手，打造“可视化监管+精准化服务”智慧治理体系，实现监管效能与服务质量双提升。包保干部通过手机、电脑实时查看企业后厨、原料管理等关键环节视频，运用“一对一”“一对多”远程对讲功能即时指导企业整改，2024年通过智慧平台督促整改问题975个。
柳州市实施分级分类监管机制，制定D级主体分类标准，将社区干部、网格员纳入包保队伍，采取“线上指导为主、实地检查为辅”模式，实现全年督导覆盖率100%，既减轻小微主体负担，又确保监管无死角。围绕柳州螺蛳粉产业，推动127家生产企业100%配备食品安全总监。
此外，还利用AI平台通过大数据分析生成风险提示，2024年以来精准识别“三防”设施破损、人员操作不规范等隐患1021个。监管部门根据风险提示实施靶向检查，将监管资源重点用在高风险领域，实现“监管效能最大化、企业干扰最小化”精准治理目标。
闭环治理防风险，筑牢产业发展的安全可靠“防火墙”
柳州市建立“预警—认领—整改—反馈”全流程闭环处置机制，完善包保干部、监管部门、企业三方信息共享机制。包保干部通过“食安督”App实时上传问题线索，市场监管部门在线核实并跟踪整改，2024年累计处置问题隐患7900余个，整改完成率100%。累计召开风险会商10余次，联合处置跨区域原料污染、包装标识不规范等隐患12个。
为确保整改实效，柳州市实行“整改销号”动态管理，通过“回头看”和随机抽查防止问题反弹，实现食品产业包保督导覆盖率、问题整改率、企业责任落实率三个100%，柳州螺蛳粉、三江茶叶等特色产业品牌价值显著提升。
□本报记者 孔国俊 通讯员 罗 洁 蔡迎春
