“小计量”服务“大民生”“严监管”推动“真惠民”
——江苏省仪征市市场监管局开展“透明计量·安心民生”专项行动纪实
本文字数: 3969
民用“三表”计量准不准、收费规不规范，直接关系千家万户“钱袋子”。今年以来，江苏省仪征市市场监管局主动担当作为，聚焦群众“急难愁盼”，创新性开展“透明计量·安心民生”专项行动，以四项硬核举措为抓手，全力构筑公平透明的市场环境，守护群众切身利益。
压实责任，拧紧企业合规“螺丝帽”
企业是保障民用“三表”准确计量和规范收费的第一责任人。为进一步加强供水、供电、供气领域计量制度建设，落实供水、供电、供气公用企业主体责任，仪征市市场监管局于今年5月召集发改、住建相关部门以及供水、供电、供气企业代表，召开水电气计量和收费问题综合整治推进会。各相关部门强化问责，加强协同联动，形成了覆盖水电气全领域和计量、收费、建设、运营全环节的强大监管合力。
会议要求企业按照《水电气领域收费合规指引》强化自查自纠，完善内部管理制度，做好价格公示，依法诚信经营，确保计量准确、收费透明。同时，向各水电气经营企业发放《关于规范水电气供应单位计量和收费行为提示函》，从计量器具管理、收费行为规范、投诉处理等方面明确了责任。
供水、供电、供气企业代表就日常工作中的难点和疑点问题与业务部门进行充分交流，并承诺将严格落实会议要求，规范经营行为，保障群众权益，构建起“政府主导、部门协同、企业负责”的民生计量共治新生态。
强化监管，织密计量权益“保护网”
民用“三表”作为关系民生的强制检定计量器具，是市场监管部门维护消费公平的重要抓手。为规范计量市场秩序，仪征市市场监管局立足市场监管职能，构建全流程监管体系，全力保障群众计量权益。
日常市场监管中，该局对民用“三表”计量检定机构，重点检查是否制定计量管理制度、表具是否进行首检并加贴检定合格证、表具显示的读数是否与收费系统的读数一致，分别按照5%和2%的比例对完成首次检定的水表、电能表进行计量监督抽查，并督促其严格按照计量检定规程的要求进行检定：对供水、供电、供气企业，重点检查居民在用民用“三表”是否经过首次检定、是否粘贴检定合格证以及收费管理制度的建立和执行情况，要求其完善管理体系，对安装使用前的表具申请强制检定，建立表具管理档案，规范经营行为，杜绝首次安装未经检定、抄表周期混乱、违规估抄错抄等违法违规行为，对检查发现的企业计量器具档案不健全等问题现场要求整改落实。今年以来，已对8家供水供气企业进行计量检查，对11家水电气公用企业进行收费检查，检定燃气表6827只，合格6823只，4只不合格燃气表已退回生产厂家。
同时，该局加强对专项计量授权检定的供水、供电企业安装使用前经首次检定合格的民用“三表”进行抽检，由执法人员现场封样，委托法定计量技术机构检测。抽查首检待安装的电表44块、水表87块，全部为合格。
该局还加大执法力度，坚持“以案促管”，严肃查处水电气企业不执行政府定价或者政府指导价，自立项目、自定标准或超标准收费，扩大收费范围、强制或变相强制服务并收费以及优惠政策不落实等价格违法行为。检查过程中共立案8起，已成功办结5件案件，累计退还群众10.46万元、企业24.94万元，退还用户水资源费15.73万元。
优化服务，点亮便民助企“暖心灯”
仪征市市场监管局优化民用“三表”计量服务，倾听百姓呼声，及时回应群众诉求，主动帮扶企业规范经营，以暖心举措架起与群众、企业的连心纽带，让服务更贴民心、更助企业发展。
为消除群众顾虑，仪征市市场监管局以“面对面”沟通替代“键对键”回应，通过一系列交互性强的民生服务活动，将“民生承诺”转化成实实在在的“暖心成效”。该局通过发布微信公众号、动员社会自媒体社区群转发等方式，鼓励群众积极参与到民用“三表”你点我检”活动中，有计划地对报名市民在用的表具免费拆解检定，吸引了大量群众积极报名参与。目前已经送检水电气表10只，暂未发现表具超过规定误差的情况。该局还联合水电气企业开展实验室开放日活动，邀请人大代表、政协委员、行风监督员、市民代表等走进实验室、居民小区、检定站，沉浸式体验计量检定，并在民意交流会上倾听代表们反馈的意见与建议，解答咨询。
畅通投诉举报让群众诉求快速抵达监管末梢，更能为精准执法提供“线索源”。在12315、12345投诉举报热线的基础上，该局开通公开征集居民水电气计量不准确、收费不规范问题线索征集热线专栏。同时，建立“即办即公开”机制：接到投诉后，七个工作日内对投诉作出受理决定，对表具进行现场封存抽样取证；七个工作日内出具检定结果；定期公开检定数据，接受社会监督，做到“事事有回音”。定期梳理投诉数据，更新问题清单，分析高频问题领域，如计量不准、违规安装等，针对性开展专项整治。此外，还对有效举报人给予适当奖励，激发群众参与监督的积极性，倒逼企业规范经营，形成“群众监督—问题整改—效能提升”的良性循环，筑牢民用“三表”监管的民生防线。今年以来，累计受理水电气投诉举报7件（计量4件、收费3件），已办结6件。
仪征市市场监管局在监管中持续将“守底线与促发展相结合”“教育与处罚相结合”的执法理念落到实处。检查过程中，执法人员发现部分企业存在计量管理制度不完善、收费项目价格公示不完整等问题，对其进行记录并形成问题台账。针对这些问题，执法人员现场解读相关法律法规、政策文件，让企业明晰法规要求。同时，就民用“三表”计量检定、工作力量配备、上门服务人员培训等方面，与企业管理者深入探讨，对管理中的“小瑕疵”给予规范指导。通过全过程、有温度的监管服务，实现宽严相济、刚柔并施、法理相融，切实为企业的规范发展保驾护航。
加强宣传，敲响计量维权“警示钟”
为提升民众对民用“三表”的认知，保障民生计量准确，仪征市市场监管局充分利用“线上+线下”平台，同步发力，开展全方位宣传。
依托官方微信公众号，该局不定期推送趣味性强、贴近生活的民用“三表”计量知识，内容涵盖“三表”的强制检定规定、使用期限、到期轮换要求等。同时，利用民用“三表”计量科普短视频，通过生动的动画演示、简洁明了的讲解，将专业知识以大众喜闻乐见的形式呈现出来。此外，该局联动水电气企业，将相关计量知识在其服务系统层层转发，精准触达终端用户，进一步扩大宣传覆盖面。
“苏童成长”计量科普试验基地于2024年底正式揭牌开放，于2025年初迎来第一批来自仪征育才小学的“探秘者”。在实验室检测人员的带领下，小学生们亲身体验了燃气表的检定过程，在心里种下了计量安全的种子。
依托5·20、3·15等重点节点，该局开展各类宣传服务活动，走进社区、广场人流密集场所，通过设置图文展板，详细向群众介绍民用“三表”的工作原理、读数方法、维护常识及相关法规政策，并现场答疑解惑，传授实用的自检小知识。同时，发放计量科普彩页、宣传扇等，将复杂的计量知识简单化、形象化，切实提高群众对民用“三表”的认知，引导群众增强自我维权意识和能力。
仪征市市场监管局将持续以“小计量”服务“大民生”，以“严监管”推动“真惠民”，紧盯群众身边“关键小事”，持续发力、常态推进，全力打造公平、透明、放心的公用事业消费环境，让群众用上“明白水”“放心电”“透明气”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
压实责任，拧紧企业合规“螺丝帽”
企业是保障民用“三表”准确计量和规范收费的第一责任人。为进一步加强供水、供电、供气领域计量制度建设，落实供水、供电、供气公用企业主体责任，仪征市市场监管局于今年5月召集发改、住建相关部门以及供水、供电、供气企业代表，召开水电气计量和收费问题综合整治推进会。各相关部门强化问责，加强协同联动，形成了覆盖水电气全领域和计量、收费、建设、运营全环节的强大监管合力。
会议要求企业按照《水电气领域收费合规指引》强化自查自纠，完善内部管理制度，做好价格公示，依法诚信经营，确保计量准确、收费透明。同时，向各水电气经营企业发放《关于规范水电气供应单位计量和收费行为提示函》，从计量器具管理、收费行为规范、投诉处理等方面明确了责任。
供水、供电、供气企业代表就日常工作中的难点和疑点问题与业务部门进行充分交流，并承诺将严格落实会议要求，规范经营行为，保障群众权益，构建起“政府主导、部门协同、企业负责”的民生计量共治新生态。
强化监管，织密计量权益“保护网”
民用“三表”作为关系民生的强制检定计量器具，是市场监管部门维护消费公平的重要抓手。为规范计量市场秩序，仪征市市场监管局立足市场监管职能，构建全流程监管体系，全力保障群众计量权益。
日常市场监管中，该局对民用“三表”计量检定机构，重点检查是否制定计量管理制度、表具是否进行首检并加贴检定合格证、表具显示的读数是否与收费系统的读数一致，分别按照5%和2%的比例对完成首次检定的水表、电能表进行计量监督抽查，并督促其严格按照计量检定规程的要求进行检定：对供水、供电、供气企业，重点检查居民在用民用“三表”是否经过首次检定、是否粘贴检定合格证以及收费管理制度的建立和执行情况，要求其完善管理体系，对安装使用前的表具申请强制检定，建立表具管理档案，规范经营行为，杜绝首次安装未经检定、抄表周期混乱、违规估抄错抄等违法违规行为，对检查发现的企业计量器具档案不健全等问题现场要求整改落实。今年以来，已对8家供水供气企业进行计量检查，对11家水电气公用企业进行收费检查，检定燃气表6827只，合格6823只，4只不合格燃气表已退回生产厂家。
同时，该局加强对专项计量授权检定的供水、供电企业安装使用前经首次检定合格的民用“三表”进行抽检，由执法人员现场封样，委托法定计量技术机构检测。抽查首检待安装的电表44块、水表87块，全部为合格。
该局还加大执法力度，坚持“以案促管”，严肃查处水电气企业不执行政府定价或者政府指导价，自立项目、自定标准或超标准收费，扩大收费范围、强制或变相强制服务并收费以及优惠政策不落实等价格违法行为。检查过程中共立案8起，已成功办结5件案件，累计退还群众10.46万元、企业24.94万元，退还用户水资源费15.73万元。
优化服务，点亮便民助企“暖心灯”
仪征市市场监管局优化民用“三表”计量服务，倾听百姓呼声，及时回应群众诉求，主动帮扶企业规范经营，以暖心举措架起与群众、企业的连心纽带，让服务更贴民心、更助企业发展。
为消除群众顾虑，仪征市市场监管局以“面对面”沟通替代“键对键”回应，通过一系列交互性强的民生服务活动，将“民生承诺”转化成实实在在的“暖心成效”。该局通过发布微信公众号、动员社会自媒体社区群转发等方式，鼓励群众积极参与到民用“三表”你点我检”活动中，有计划地对报名市民在用的表具免费拆解检定，吸引了大量群众积极报名参与。目前已经送检水电气表10只，暂未发现表具超过规定误差的情况。该局还联合水电气企业开展实验室开放日活动，邀请人大代表、政协委员、行风监督员、市民代表等走进实验室、居民小区、检定站，沉浸式体验计量检定，并在民意交流会上倾听代表们反馈的意见与建议，解答咨询。
畅通投诉举报让群众诉求快速抵达监管末梢，更能为精准执法提供“线索源”。在12315、12345投诉举报热线的基础上，该局开通公开征集居民水电气计量不准确、收费不规范问题线索征集热线专栏。同时，建立“即办即公开”机制：接到投诉后，七个工作日内对投诉作出受理决定，对表具进行现场封存抽样取证；七个工作日内出具检定结果；定期公开检定数据，接受社会监督，做到“事事有回音”。定期梳理投诉数据，更新问题清单，分析高频问题领域，如计量不准、违规安装等，针对性开展专项整治。此外，还对有效举报人给予适当奖励，激发群众参与监督的积极性，倒逼企业规范经营，形成“群众监督—问题整改—效能提升”的良性循环，筑牢民用“三表”监管的民生防线。今年以来，累计受理水电气投诉举报7件（计量4件、收费3件），已办结6件。
仪征市市场监管局在监管中持续将“守底线与促发展相结合”“教育与处罚相结合”的执法理念落到实处。检查过程中，执法人员发现部分企业存在计量管理制度不完善、收费项目价格公示不完整等问题，对其进行记录并形成问题台账。针对这些问题，执法人员现场解读相关法律法规、政策文件，让企业明晰法规要求。同时，就民用“三表”计量检定、工作力量配备、上门服务人员培训等方面，与企业管理者深入探讨，对管理中的“小瑕疵”给予规范指导。通过全过程、有温度的监管服务，实现宽严相济、刚柔并施、法理相融，切实为企业的规范发展保驾护航。
加强宣传，敲响计量维权“警示钟”
为提升民众对民用“三表”的认知，保障民生计量准确，仪征市市场监管局充分利用“线上+线下”平台，同步发力，开展全方位宣传。
依托官方微信公众号，该局不定期推送趣味性强、贴近生活的民用“三表”计量知识，内容涵盖“三表”的强制检定规定、使用期限、到期轮换要求等。同时，利用民用“三表”计量科普短视频，通过生动的动画演示、简洁明了的讲解，将专业知识以大众喜闻乐见的形式呈现出来。此外，该局联动水电气企业，将相关计量知识在其服务系统层层转发，精准触达终端用户，进一步扩大宣传覆盖面。
“苏童成长”计量科普试验基地于2024年底正式揭牌开放，于2025年初迎来第一批来自仪征育才小学的“探秘者”。在实验室检测人员的带领下，小学生们亲身体验了燃气表的检定过程，在心里种下了计量安全的种子。
依托5·20、3·15等重点节点，该局开展各类宣传服务活动，走进社区、广场人流密集场所，通过设置图文展板，详细向群众介绍民用“三表”的工作原理、读数方法、维护常识及相关法规政策，并现场答疑解惑，传授实用的自检小知识。同时，发放计量科普彩页、宣传扇等，将复杂的计量知识简单化、形象化，切实提高群众对民用“三表”的认知，引导群众增强自我维权意识和能力。
仪征市市场监管局将持续以“小计量”服务“大民生”，以“严监管”推动“真惠民”，紧盯群众身边“关键小事”，持续发力、常态推进，全力打造公平、透明、放心的公用事业消费环境，让群众用上“明白水”“放心电”“透明气”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
□屠 健
短评
以制度创新守护民生“度量衡”
仪征市市场监管局开展的“透明计量·安心民生”专项行动，通过压实责任、强化监管、优化服务、加强宣传四项举措，构建起水电气计量监管的全链条治理体系，其创新实践为基层民生计量监管提供了三点启示：
一是首创责任共担的协同治理机制。通过召开多部门联席会议、发放提示函、建立企业承诺制等方式，将单一的行政监管升级为“政府主导+部门协同+企业自律”的三维责任体系。特别是《水电气领域收费合规指引》的制定，为企业自查自纠提供了标准化路径。
二是构建刚柔并济的执法服务范式。仪征市采用“你点我检”、实验室开放日等群众参与式模式，将专业检定过程转化为可视化的公共服务。更可贵的是，对企业的“体检式”检查辅以“诊疗式”指导，实现了从处罚到预防的治理转型。
三是打造“浸润式”计量科普体系。从“苏童成长”科普基地的体验教学，到短视频、宣传扇等通俗化传播，仪征市将专业计量知识解码为生活语言。这种“小手拉大手”的科普策略，不仅培育了学生的计量素养，更通过学生带动家庭，形成了社会监督的乘数效应。
民生计量监管不能止于技术检定，更需要构建包含责任划分、执法创新、公众参与等要素的治理生态。仪征市市场监管局的“制度约束+技术支撑+文化培育”三维模式，值得推广。
□青 云
