以“进行时”深耕产业发展“生命之氧”
本文字数: 2016
优化营商环境是一场没有终点的长征，始终处于“进行时”。近年来，浙江省宁波市市场监管局前湾新区分局紧密结合湾区经济特点，以推动产业高质量发展为核心使命，持续优化营商环境，聚焦生命健康产业创新发展，系统构建起服务区域经济提质增效的“市监模式”，为新时期政府职能转型与产业生态培育提供了有益探索。
构建“三专”机制，打通创新成果转化“快车道”
前湾新区分局以机制创新为抓手，系统构建“专门通道、专人对接、专业指导”的“三专”服务体系，全力破解医疗器械注册审批效率低等制约创新转化的堵点难点。
在“专门通道”建设方面，积极融入全省医疗器械“研审联动”增值服务改革试点，借助省级政策资源实现审评环节前移，推动研发与审评同步进行；同时，协同上级部门助力企业申报国家创新医疗器械优先审批通道，实现省级与国家级审批“双通道”并行，显著压缩审批周期。
“专人对接”层面，对重点项目实行“一事一人、全程负责”，提供从申报到投产的全周期服务，增强企业获得感，提升企业满意度。
“专业指导”方面，组织行业专家开展注册材料预审，围绕技术要点、合规要求等关键维度提前介入，切实提高申报质量与成功率。
前湾新区分局通过“通道—对接—预审”闭环服务，有效加速创新成果产业化进程。区内企业自主研发的“经导管人工主动脉瓣膜系统”，凭借该机制成功获取浙江省首张同类产品注册证及生产许可证，实现从实验室到量产的高效转化。
聚焦知识产权，构筑产业竞争“新高地”
前湾新区分局将知识产权作为优化营商环境的核心要素，紧扣生命健康产业特质，从完善服务机制、缓解融资约束、培育企业梯队三方面协同发力，推动知识产权与产业创新深度融合。
服务机制上，建立“一对一”响应与快速预审备案机制，安排专员提供全流程指导，显著提升专利授权效率。融资支持方面，严格落实《宁波前湾新区推进“质量强区”若干政策》，鼓励企业开展专利权、商标权质押融资，并给予最高50%的银行利息贴息，年度贴息上限10万元，切实缓解中小企业融资压力。产业培育上，实施“金种子”企业培育计划，依托智能化管理系统严把准入关，重点审核知识产权数量、成果转化效益等指标，夯实培育基础。
截至目前，前湾新区生命健康产业专利授权数量达50件，同比增长47.06%，其中发明专利24件；有效发明专利存量230件，增长42.86%；上半年知识产权质押融资300万元；2025年新培育“孵化级”“金种子”企业2家，累计入库6家。知识产权对产业发展的赋能作用不断凸显。
破解检测瓶颈，激发共享服务“新动能”
前湾新区分局创新推出医疗器械共享基础设施试点，构建“试点突破—资源整合—梗阻攻坚”的全链条工作机制，实现监管模式与产业服务双向创新。积极争取省级支持，推动共享实验室落地新区，为企业提供工艺用水、灭菌设备等公共实验资源，并引入第三方检测服务，突破“一企一设备”的传统监管困局。在助推本地检测机构能力提升过程中，联合人社部门开辟“职称评定绿色通道”，有效缓解高端人才短缺问题。同时，积极搭建供需对接平台，利用微信公众号、工作群等渠道广泛宣传区内检测服务机构，针对企业拓展需求开展“一对一”精准对接，提升资源匹配效率。目前，区内一家医疗器械检测企业已成功通过国家CMA与CNAS资质认定，成为浙江省首家具备医疗器械材料化学表征检测能力的民营机构；共享实验室亦同步获得国家CMA认定和CNAS认可，成为全省首个“双认证”医疗器械共享实验室，区域产业生态服务能力实现整体跃升。
优化营商环境，既需攻坚突破，也需持久发力。前湾新区分局以持续的改革意识和服务实践，推动政府职能从“管控型”向“服务型”深刻转变，通过制度创新、流程再造与资源整合，不断破除体制机制障碍，激发经营主体活力，为生命健康产业注入源源不断的“生命之氧”，也为新时代经济高质量发展提供了扎实的区域实践。
构建“三专”机制，打通创新成果转化“快车道”
前湾新区分局以机制创新为抓手，系统构建“专门通道、专人对接、专业指导”的“三专”服务体系，全力破解医疗器械注册审批效率低等制约创新转化的堵点难点。
在“专门通道”建设方面，积极融入全省医疗器械“研审联动”增值服务改革试点，借助省级政策资源实现审评环节前移，推动研发与审评同步进行；同时，协同上级部门助力企业申报国家创新医疗器械优先审批通道，实现省级与国家级审批“双通道”并行，显著压缩审批周期。
“专人对接”层面，对重点项目实行“一事一人、全程负责”，提供从申报到投产的全周期服务，增强企业获得感，提升企业满意度。
“专业指导”方面，组织行业专家开展注册材料预审，围绕技术要点、合规要求等关键维度提前介入，切实提高申报质量与成功率。
前湾新区分局通过“通道—对接—预审”闭环服务，有效加速创新成果产业化进程。区内企业自主研发的“经导管人工主动脉瓣膜系统”，凭借该机制成功获取浙江省首张同类产品注册证及生产许可证，实现从实验室到量产的高效转化。
聚焦知识产权，构筑产业竞争“新高地”
前湾新区分局将知识产权作为优化营商环境的核心要素，紧扣生命健康产业特质，从完善服务机制、缓解融资约束、培育企业梯队三方面协同发力，推动知识产权与产业创新深度融合。
服务机制上，建立“一对一”响应与快速预审备案机制，安排专员提供全流程指导，显著提升专利授权效率。融资支持方面，严格落实《宁波前湾新区推进“质量强区”若干政策》，鼓励企业开展专利权、商标权质押融资，并给予最高50%的银行利息贴息，年度贴息上限10万元，切实缓解中小企业融资压力。产业培育上，实施“金种子”企业培育计划，依托智能化管理系统严把准入关，重点审核知识产权数量、成果转化效益等指标，夯实培育基础。
截至目前，前湾新区生命健康产业专利授权数量达50件，同比增长47.06%，其中发明专利24件；有效发明专利存量230件，增长42.86%；上半年知识产权质押融资300万元；2025年新培育“孵化级”“金种子”企业2家，累计入库6家。知识产权对产业发展的赋能作用不断凸显。
破解检测瓶颈，激发共享服务“新动能”
前湾新区分局创新推出医疗器械共享基础设施试点，构建“试点突破—资源整合—梗阻攻坚”的全链条工作机制，实现监管模式与产业服务双向创新。积极争取省级支持，推动共享实验室落地新区，为企业提供工艺用水、灭菌设备等公共实验资源，并引入第三方检测服务，突破“一企一设备”的传统监管困局。在助推本地检测机构能力提升过程中，联合人社部门开辟“职称评定绿色通道”，有效缓解高端人才短缺问题。同时，积极搭建供需对接平台，利用微信公众号、工作群等渠道广泛宣传区内检测服务机构，针对企业拓展需求开展“一对一”精准对接，提升资源匹配效率。目前，区内一家医疗器械检测企业已成功通过国家CMA与CNAS资质认定，成为浙江省首家具备医疗器械材料化学表征检测能力的民营机构；共享实验室亦同步获得国家CMA认定和CNAS认可，成为全省首个“双认证”医疗器械共享实验室，区域产业生态服务能力实现整体跃升。
优化营商环境，既需攻坚突破，也需持久发力。前湾新区分局以持续的改革意识和服务实践，推动政府职能从“管控型”向“服务型”深刻转变，通过制度创新、流程再造与资源整合，不断破除体制机制障碍，激发经营主体活力，为生命健康产业注入源源不断的“生命之氧”，也为新时代经济高质量发展提供了扎实的区域实践。
□浙江省宁波市市场监管局前湾新区分局局长 徐立敏
编辑点评
宁波市市场监管局前湾新区分局从“三专”机制加速审批准度，到知识产权赋能企业创新，再到共享检测平台破解资源瓶颈，其举措层层递进、相互支撑，体现了政府服务从管理型向服务型的深刻转型，不仅显著提升区域产业竞争力，更彰显了“营商环境就是生产力”的现代治理理念。前湾新区的做法是新发展理念下基层治理创新的生动诠释，具有示范意义。
