扬州探索“导航式”服务型执法模式
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本报讯 9月初，江苏省扬州市市场监管局正式印发《关于在全市市场监管系统推行“导航式”服务型执法的实施意见》，聚焦执法转型、服务提质、环境优化，全面构建以“指导为先、全程导航”为特色的“导航式”服务型执法新模式。
据悉，“导航式”服务型执法系统着力构建“事前指引、事中护航、事后提升”三大导航机制。
事前指引式导航，细化预防指引。根据各行业特点量身定制“一行业一导航”合规指引手册，开展合规主题沙龙、“点单式”普法、典型案例分析等多种形式的指导活动，帮助企业增强风险防控意识。同时，升级“法润扬州・市监导航”微信小程序，提供“预约式”行政指导服务，做到有求必应、快速响应。
事中护航式导航，优化执法方式。推行“检查+服务”模式，将日常监管与主动服务相结合，通过“综合查一次”实现“服务全覆盖”。优化“执法+说理”方式，坚持教育指导为先，处罚与教育相结合，全面推行说理式执法，将法理、情理融入执法全过程。构建“智慧+监管”体系，积极探索以非现场监管为核心智慧监管模式，持续提升监管执法的智能化水平。推进“信用+执法”机制，以信用风险分类为基础，实行分级分类差异化监管，优化监管资源配置，提升监管综合效能。
事后提升式导航，强化健康发展。通过包容审慎监管、跟踪回访、信用修复绿色通道等措施，推动企业落实主体责任，持续提升合规建设水平。对行政处罚案件开展“回头看”，确保问题整改到位，并针对共性问题和风险隐患向行业提出监管建议，推动行业自律和整体规范。主动收集经营主体合理诉求，反馈至有关部门积极帮助协调解决。综合运用市场监管职能，在质量、标准、知识产权等领域提供跟踪服务，帮助企业完善内控管理，建立长效合规经营发展机制。
据悉，“导航式”服务型执法系统着力构建“事前指引、事中护航、事后提升”三大导航机制。
事前指引式导航，细化预防指引。根据各行业特点量身定制“一行业一导航”合规指引手册，开展合规主题沙龙、“点单式”普法、典型案例分析等多种形式的指导活动，帮助企业增强风险防控意识。同时，升级“法润扬州・市监导航”微信小程序，提供“预约式”行政指导服务，做到有求必应、快速响应。
事中护航式导航，优化执法方式。推行“检查+服务”模式，将日常监管与主动服务相结合，通过“综合查一次”实现“服务全覆盖”。优化“执法+说理”方式，坚持教育指导为先，处罚与教育相结合，全面推行说理式执法，将法理、情理融入执法全过程。构建“智慧+监管”体系，积极探索以非现场监管为核心智慧监管模式，持续提升监管执法的智能化水平。推进“信用+执法”机制，以信用风险分类为基础，实行分级分类差异化监管，优化监管资源配置，提升监管综合效能。
事后提升式导航，强化健康发展。通过包容审慎监管、跟踪回访、信用修复绿色通道等措施，推动企业落实主体责任，持续提升合规建设水平。对行政处罚案件开展“回头看”，确保问题整改到位，并针对共性问题和风险隐患向行业提出监管建议，推动行业自律和整体规范。主动收集经营主体合理诉求，反馈至有关部门积极帮助协调解决。综合运用市场监管职能，在质量、标准、知识产权等领域提供跟踪服务，帮助企业完善内控管理，建立长效合规经营发展机制。
□杨 宇 左贤哲
