网监所全体干部。

　　策划《ｅ线普小二》节目。

　　体验外卖送餐，了解骑手需求。

　　2.15万户网络经营主体，全市首个数字广告产业标杆示范区，“中华武数”科创布局持续完善，“海纳十二条”等数字经济政策不断出台……在这样一片平台经济、数字经济“沃土”，诞生了上海市首个网络交易市场专业监管所——普陀区市场监管局网络交易市场监管所（以下简称网监所）。

楼上楼下，“离你最近”的基层所
　　“老师，我们碰到一个法律问题想请教一下。”3分钟之后，执法人员出现在面前。
　　走进网监所，会发现一个有意思的现象：与上海拉扎斯信息科技有限公司（饿了么）是上下楼邻居，与近铁城市广场楼宇治理委员会也仅一墙之隔。既“贴身监管”又“上门服务”，把监管与服务覆盖到网络经济最活跃的脉络上，正是网监所设立的初衷。
　　据介绍，网监所目前共有干部10名，其中90后干部5名、80后干部2名，平均年龄39岁。这支年轻、热情、活泼、有朝气的干部队伍，正好契合辖区网络经济发展的需求。围绕“消费者权益的保护者、在线新经济的促进者、企业发展的服务者、智慧监管的探索者”定位，网监所全体干部坚守岗位，持续做好网络平台、数字经济发展的促进、服务和监管工作。
　　成立5年，网监所已荣获“2019—2020年度上海市市场监督管理系统文明单位”称号，在2023年“建功‘十四五’奋进新征程”上海职工劳动和技能竞赛中获三等奖。

党建引领，构建监管与服务新格局
　　剪春花、题福卡、击鼓传花……这场在近铁城市广场楼宇治理委员会的迎新纳福活动年味颇浓、喜气洋洋。网监所的干部们与外卖骑手们聚在一起，迎接新春佳节的到来。
　　类似这样的活动经常举行。网监所自成立之初，便积极融入近铁城市广场楼宇治理委员会的楼宇治理体系，主动参与以外卖小哥为代表的新业态、新就业群体关心关爱活动。
　　2023年底，按照管行业也要管党建的要求，网监所启动探索结合市场监管职能抓网约配送员群体党建工作的有效路径，协调在全市1524家便利店为骑手提供饮水、歇脚、手机充电、饭菜加热等24小时服务；联合小杨生煎等9大连锁品牌1200家门店成立“爱新餐”联盟，为骑手提供优惠用餐；聘请一批骑手担任行风监督员、食品安全志愿者、消费维权志愿者，让他们成为城市治理的伙伴，增强其归属感和获得感。

聚焦定位，厚植网络经济发展沃土
　　面对全国各地涉及网络平台的消费者投诉举报，为有效化解矛盾纠纷、推动投诉举报源头减量，网监所真抓实干，善做消费者权益的保护者。一方面，明确网络经营者的主体责任，把矛盾化解在源头；另一方面，厘清法律关系，维护营造放心的网络消费环境。通过与平台企业建立的协同协商机制，网监所对平台投诉举报情况进行分析研判，提出监管建议，及时化解矛盾。截至目前，已处理投诉举报10万余件，收到锦旗4面、表扬信2封。
　　“普陀网监，e路随行。这里是《e线普小二》……”有趣有料接地气的法律法规科普短视频，得到企业和消费者们的关注和点赞。为做好企业发展的服务者，在线上，网监所创建《e线普小二》普法品牌，持续为企业和消费者提供普法宣传。线下，推出多期网监小课堂，为平台企业量身定制课程内容，引导企业防范违法行为发生。此外，还积极探索跨省、跨区域、跨部门合作，分别与昆明市市场监管局、盐城市市场监管局签署《关于促进网络交易市场监管与服务的合作备忘录》，携手区检察院、饿了么签署《普陀区未成年人网络保护联络站合作备忘录》，设立全市首家未成年人网络保护站，开创政检企三方未成年人网络保护“新模式”。
　　作为网络监管专业所，网监所自成立以来就争做在线新经济的促进者，查办了多起特色案件。其中，查处某公司违法收集消费者个人信息案获评市场监管总局“2024年‘守护消费’优秀案例”；查处未经许可使用北京冬奥特殊标志案获北京冬奥组委来函肯定。该所始终秉承包容审慎的理念，对没有主观故意且尚未造成社会影响和后果的违法行为，坚持处罚不是目的、规范才是根本的原则，帮助企业积极整改，化解企业经营性风险，指导企业主动解决问题。
　　基于协同治理理念，网监所深入探索数字转型工作，勇做智慧监管的探索者。该所与平台企业开展深入合作，聚焦当前网络交易市场发展的难点、堵点，构建“线上线下一体化协同治理”政企协作平台，强化大数据应用，深化智慧监管，提升跨区域协作能力。以协作平台为依托，开发了“数据e通”“消保速通”“商户处置”“政务通知”等多个模块，为营造法治化、便利化的网络营商环境提供保障，实现以网管网。该做法获得上海市市场监管局2023年度“优化营商环境、服务市场主体”主题立功竞赛优秀项目成果二等奖，并入选全国2023食品安全社会共治展示案例。

□沪 轩