扫码知“家底”消费不“踩坑”
——广东省佛山市顺德区治理预付式消费乱象的创新做法
本文字数: 2104
预付享优惠，解约跑断腿，因预付式消费“踩坑”的消费者权益究竟该如何保障？近日，广东省佛山市顺德区市场监管局联合大良市场监管所组织的预付式消费商家信息公开试点在顺德万象汇正式启动，向预付式消费乱象“亮剑”。
首批15家商户在店内亮出二维码，向消费者公开预付款使用情况、股东信息、资金规模、行政处罚记录等30多项关键经营信息；消费者只须扫码，即可在办卡前全面了解商家“家底”，实现明白消费、放心预付。“公示信息就像给店铺做‘体检’，让消费者办卡时更安心，也促进我们规范经营，长远来看对诚信商家是好事。”一家参与试点的健身店负责人说。
近年来，预付式消费纠纷已成为各地消费维权工作难点，顺德区预付式消费纠纷数量也呈逐年上升趋势，调解成功率远低于全区一般消费投诉70%的平均调解成功率。为此，顺德区市场监管局创新思路、多措并举，重拳治理预付式消费乱象，着力营造“放心消费在顺德”的良好氛围。
“一清单一名录”预警，抓住“弱信号”监控
为切实把“民生幸福第一”落到实处，今年1月，顺德区市场监管局联合教育、文旅、交通等部门召开顺德区预付式消费市场综合整治工作推进会，正式印发《顺德区预付式消费市场综合整治工作方案》（以下简称《方案》），部署清单式、靶向式、穿透式联合监管工作，对游泳健身、理发美容、教育培训三类矛盾较为集中的行业，采取建立清单、审核管控、信用惩戒、严格执法等措施，力争到2026年底实现预付式消费纠纷投诉量持续下降的目标。
根据《方案》，监管部门通过整合分析经营状况、投诉举报、资金健康度、人员异动及舆情动态五类核心风险维度，对相关经营主体进行科学评估与分级，划分为“高风险”与“一般风险”两个等级，形成经营主体风险等级名录和预警人员清单。
对于消费者而言，可在进行预付式消费前查询意向商家的风险等级、投诉记录、信用状况等关键信息，有效甄别消费风险，从而作出更加理性、安全的消费决策，从源头上降低陷入预付式消费纠纷的可能性。
穿透式打击卷款跑路乱象，提高违法成本
顺德区市场监管局有关负责人介绍，针对经营主体风险等级的不同，各部门将采取差异化监管策略，推动市场秩序持续向好。
对新增高风险经营主体，各部门将联合核查其资金流向、社保和税收缴纳、租期剩余时长等情况；对已评高风险经营主体，将开展现场联合检查，重点核查问题整改、预收费资金存管、消费者投诉处理等情况；对一般风险经营主体，将采取“双随机、一公开”检查模式，通过“线下检查+线上抽查+书面核查”的方式重点查看合同履行、资金监管、服务标准执行情况。
值得注意的是，对于涉案的“职业闭店人”及背债中介机构等主体，顺德区明确将采取系列措施，严厉打击骗取公司变更登记、故意代办虚假公司变更登记等违法行为。针对明显主观故意的“卷款跑路”情况，将建立“线索移送——联合核查——案件侦办”两法衔接通道，重点核查资金流向、法定代表人或经营者行踪，及时冻结涉案账户，对相关案件快审快判，对相关人员采取系列限制措施，形成震慑。
构建社会共治格局，全方位为消费者维权“撑腰”
在强化监管的同时，根据《方案》，顺德区将着力构建多方参与、优势互补的社会共治体系，为消费者维权提供更系统、更有力的制度保障。
全面推行预付式消费示范合同。在明确收费标准、服务期限、使用范围、退卡条件、违约责任等内容的基础上，示范合同还须涵盖“7天无理由退款”等核心条款，并发动相关商协会引导相关行业经营者广泛采用，从源头减少因约定不明、条款不公引发的纠纷。
对典型案件提起集体诉讼。安排专门法律援助律师为消费者提供免费法律咨询、代写法律文书等服务，对涉及人数超50人或金额超50万元的纠纷，组织消费者提起集体诉讼，追究涉事经营主体法定代表人或经营者、股东的法律责任。
充分发挥行业自律作用。一方面，推动行业协会牵头建立“优质商家互助接收机制”，组织诚信经营的会员单位自愿承接因原商家倒闭而权益受损的消费者；另一方面，大力推广在线纠纷解决（ODR）机制，促进各类调解资源线上整合，让消费投诉调解更加便捷高效。
顺德区于2024年创新搭建的“放心消费预付无忧”资金监管平台也在持续完善中。按照平台机制，经营主体缴纳一定数额保证金，存至由行业协会、政府、经营主体三方共管的银行账户，一定程度上保障消费者预存资金安全，并为其他商家承接“跑路”商家业务提供启动资金。目前，平台已吸引涵盖美容、健身、教育等重点行业的67家诚信商户主动入驻。
“《方案》的出台，能进一步提升相关经营主体的合法合规经营水平，为顺德区创造政策、服务、市场、文化协同互促的创新生态提供动力。”顺德区市场监管局有关负责人如是说。
首批15家商户在店内亮出二维码，向消费者公开预付款使用情况、股东信息、资金规模、行政处罚记录等30多项关键经营信息；消费者只须扫码，即可在办卡前全面了解商家“家底”，实现明白消费、放心预付。“公示信息就像给店铺做‘体检’，让消费者办卡时更安心，也促进我们规范经营，长远来看对诚信商家是好事。”一家参与试点的健身店负责人说。
近年来，预付式消费纠纷已成为各地消费维权工作难点，顺德区预付式消费纠纷数量也呈逐年上升趋势，调解成功率远低于全区一般消费投诉70%的平均调解成功率。为此，顺德区市场监管局创新思路、多措并举，重拳治理预付式消费乱象，着力营造“放心消费在顺德”的良好氛围。
“一清单一名录”预警，抓住“弱信号”监控
为切实把“民生幸福第一”落到实处，今年1月，顺德区市场监管局联合教育、文旅、交通等部门召开顺德区预付式消费市场综合整治工作推进会，正式印发《顺德区预付式消费市场综合整治工作方案》（以下简称《方案》），部署清单式、靶向式、穿透式联合监管工作，对游泳健身、理发美容、教育培训三类矛盾较为集中的行业，采取建立清单、审核管控、信用惩戒、严格执法等措施，力争到2026年底实现预付式消费纠纷投诉量持续下降的目标。
根据《方案》，监管部门通过整合分析经营状况、投诉举报、资金健康度、人员异动及舆情动态五类核心风险维度，对相关经营主体进行科学评估与分级，划分为“高风险”与“一般风险”两个等级，形成经营主体风险等级名录和预警人员清单。
对于消费者而言，可在进行预付式消费前查询意向商家的风险等级、投诉记录、信用状况等关键信息，有效甄别消费风险，从而作出更加理性、安全的消费决策，从源头上降低陷入预付式消费纠纷的可能性。
穿透式打击卷款跑路乱象，提高违法成本
顺德区市场监管局有关负责人介绍，针对经营主体风险等级的不同，各部门将采取差异化监管策略，推动市场秩序持续向好。
对新增高风险经营主体，各部门将联合核查其资金流向、社保和税收缴纳、租期剩余时长等情况；对已评高风险经营主体，将开展现场联合检查，重点核查问题整改、预收费资金存管、消费者投诉处理等情况；对一般风险经营主体，将采取“双随机、一公开”检查模式，通过“线下检查+线上抽查+书面核查”的方式重点查看合同履行、资金监管、服务标准执行情况。
值得注意的是，对于涉案的“职业闭店人”及背债中介机构等主体，顺德区明确将采取系列措施，严厉打击骗取公司变更登记、故意代办虚假公司变更登记等违法行为。针对明显主观故意的“卷款跑路”情况，将建立“线索移送——联合核查——案件侦办”两法衔接通道，重点核查资金流向、法定代表人或经营者行踪，及时冻结涉案账户，对相关案件快审快判，对相关人员采取系列限制措施，形成震慑。
构建社会共治格局，全方位为消费者维权“撑腰”
在强化监管的同时，根据《方案》，顺德区将着力构建多方参与、优势互补的社会共治体系，为消费者维权提供更系统、更有力的制度保障。
全面推行预付式消费示范合同。在明确收费标准、服务期限、使用范围、退卡条件、违约责任等内容的基础上，示范合同还须涵盖“7天无理由退款”等核心条款，并发动相关商协会引导相关行业经营者广泛采用，从源头减少因约定不明、条款不公引发的纠纷。
对典型案件提起集体诉讼。安排专门法律援助律师为消费者提供免费法律咨询、代写法律文书等服务，对涉及人数超50人或金额超50万元的纠纷，组织消费者提起集体诉讼，追究涉事经营主体法定代表人或经营者、股东的法律责任。
充分发挥行业自律作用。一方面，推动行业协会牵头建立“优质商家互助接收机制”，组织诚信经营的会员单位自愿承接因原商家倒闭而权益受损的消费者；另一方面，大力推广在线纠纷解决（ODR）机制，促进各类调解资源线上整合，让消费投诉调解更加便捷高效。
顺德区于2024年创新搭建的“放心消费预付无忧”资金监管平台也在持续完善中。按照平台机制，经营主体缴纳一定数额保证金，存至由行业协会、政府、经营主体三方共管的银行账户，一定程度上保障消费者预存资金安全，并为其他商家承接“跑路”商家业务提供启动资金。目前，平台已吸引涵盖美容、健身、教育等重点行业的67家诚信商户主动入驻。
“《方案》的出台，能进一步提升相关经营主体的合法合规经营水平，为顺德区创造政策、服务、市场、文化协同互促的创新生态提供动力。”顺德区市场监管局有关负责人如是说。
□粤市轩
