内蒙古推行“体检式监管、服务型执法”全流程闭环服务
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本报讯 近年来，内蒙古自治区市场监管局坚持有效市场和有为政府相结合，将“监管为民”理念融入监管执法实践，在全自治区市场监管系统推行“体检式监管、服务型执法”模式，围绕事前、事中、事后等环节，形成全链条、全流程的闭环服务，做到既“放得活”又“管得好”。
在事前主动服务环节，该局常态化开展“请进来听诤言 沉下去解难题”活动，通过政企恳谈、设立基层联系点、专家入企指导、发布合规指引、加强知识产权维权指导等多种方式，走访经营主体1.26万余户，解决生产经营难题2364个，一批企业急难愁盼问题得到有效解决。持续推动支持小微企业个体工商户三年成长计划15条政策落地见效，推出平台集群注册、个体工商户快速注销等便捷服务，实现“个转企”直接变更登记。分领域编制出台《经营主体合规经营指南》，适时发布违法风险预警书，在食品、广告、知识产权等领域发布合规指引3000余条，从源头上帮助企业降低违法风险，引导经营主体规范健康发展。
在事中精准执法环节，该局积极推动自治区政府制定印发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，明确涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”，着力根治涉企执法突出问题。依托智慧监管手段，聚焦食品、药品、特种设备等重点领域，提升监管精准度。推行“无事不扰”“扫码入企”等措施以来，自治区行政检查总量明显下降，计划检查数量同比减少10.32%，跨部门协同执法率上升至50%。制定出台涉及12个领域70项轻微违法行为不予行政处罚事项清单，近年来累计办理不予处罚案件4493件，减轻处罚6129件，减免罚款3.25亿元，经营主体发展信心不断增强。
在事后跟踪回访环节，该局推行“三书同达”机制，在送达行政处罚决定书的同时，同步发放信用修复告知书与合规经营建议书，引导经营主体提高对信用修复工作的关注度，将信用修复指导关口前置，帮助企业明确整改方向、尽快修复信用。将行政处罚“回头访、回头看、回头检”纳入执法必备程序，累计回访被处罚经营主体8587户，回访率达86%。针对信用受损企业，建立分级响应机制，为中小微企业提供“手把手”修复指导服务，推行“承诺容缺”“承诺免查”等便利措施。目前，全自治区经营主体信用修复网办率由不足5%提升至89%，累计办理信用修复40余万条，近7万户企业成功移出经营异常名录，近33万户个体工商户恢复正常记载状态。
自治区市场监管部门还将服务延伸到产业发展一线，深入开展“市场监管进园区进企业”行动，在84个园区设立实体服务窗口，为5865家次企业提供技术支持，解决技术难题1883个，帮助企业减免费用、节约成本1.47亿元。以质量强企强链强县为抓手，推进奶业、风电装备制造、稀土新材料、现代煤化工4条产业链质量协同提升，伊利、蒙草、北方稀土3家企业获评中国质量奖提名奖。
在事前主动服务环节，该局常态化开展“请进来听诤言 沉下去解难题”活动，通过政企恳谈、设立基层联系点、专家入企指导、发布合规指引、加强知识产权维权指导等多种方式，走访经营主体1.26万余户，解决生产经营难题2364个，一批企业急难愁盼问题得到有效解决。持续推动支持小微企业个体工商户三年成长计划15条政策落地见效，推出平台集群注册、个体工商户快速注销等便捷服务，实现“个转企”直接变更登记。分领域编制出台《经营主体合规经营指南》，适时发布违法风险预警书，在食品、广告、知识产权等领域发布合规指引3000余条，从源头上帮助企业降低违法风险，引导经营主体规范健康发展。
在事中精准执法环节，该局积极推动自治区政府制定印发《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，明确涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”，着力根治涉企执法突出问题。依托智慧监管手段，聚焦食品、药品、特种设备等重点领域，提升监管精准度。推行“无事不扰”“扫码入企”等措施以来，自治区行政检查总量明显下降，计划检查数量同比减少10.32%，跨部门协同执法率上升至50%。制定出台涉及12个领域70项轻微违法行为不予行政处罚事项清单，近年来累计办理不予处罚案件4493件，减轻处罚6129件，减免罚款3.25亿元，经营主体发展信心不断增强。
在事后跟踪回访环节，该局推行“三书同达”机制，在送达行政处罚决定书的同时，同步发放信用修复告知书与合规经营建议书，引导经营主体提高对信用修复工作的关注度，将信用修复指导关口前置，帮助企业明确整改方向、尽快修复信用。将行政处罚“回头访、回头看、回头检”纳入执法必备程序，累计回访被处罚经营主体8587户，回访率达86%。针对信用受损企业，建立分级响应机制，为中小微企业提供“手把手”修复指导服务，推行“承诺容缺”“承诺免查”等便利措施。目前，全自治区经营主体信用修复网办率由不足5%提升至89%，累计办理信用修复40余万条，近7万户企业成功移出经营异常名录，近33万户个体工商户恢复正常记载状态。
自治区市场监管部门还将服务延伸到产业发展一线，深入开展“市场监管进园区进企业”行动，在84个园区设立实体服务窗口，为5865家次企业提供技术支持，解决技术难题1883个，帮助企业减免费用、节约成本1.47亿元。以质量强企强链强县为抓手，推进奶业、风电装备制造、稀土新材料、现代煤化工4条产业链质量协同提升，伊利、蒙草、北方稀土3家企业获评中国质量奖提名奖。
□张俊霞 郭 宇 丁晓翠
