锚定“三强一基” 质量强国建设开局起势
——各地市场监管部门大力推进质量发展工作综述
本文字数: 3567
1月22日至23日，全国市场监管系统质量发展工作座谈会在广西壮族自治区南宁市召开，为“十五五”开局之年的质量工作划定“以《质量强国建设纲要》为统领，聚焦‘质量三强一基’”的核心主线。记者了解到，当前多地市场监管部门将国家部署转化为具体实践，从产业赋能到民生守护，从企业培育到区域协同，从国内提质到跨境合作，质量强国建设呈现开局起势的生动图景，凝聚起上下联动、政企协同的强大合力。
国家部署绘蓝图：“三强一基”筑牢高质量发展根基
此次座谈会系统总结了“十四五”时期质量工作的历史性成效：质量工作实现从“立柱架梁”到“积厚成势”的关键转变，全国制造业质量竞争力指数升至85.86，生活性服务、公共服务质量满意度迈入“满意”区间；32万家企业设立首席质量官，1856个质量强链项目落地实施，1500个城市开展质量强县培育建设，质量基础设施集成服务试点覆盖14个地区。这些成果为“十五五”质量发展奠定了坚实基础。
面向2026年，会议明确提出纵深推进质量强企、质量强链、质量强县（区、镇）建设，全面夯实质量基础设施的核心任务。市场监管总局相关负责人在解读政策时强调，“质量三强一基”建设既是应对国际竞争的战略选择，更是满足人民美好生活需要的必然要求，将成为新质生产力发展的重要支撑。其中，质量强企聚焦企业主体培育，引导企业构建提质增效的质量管理体系；质量强链着力破解产业链堵点难点，强化协同创新；质量强县（区、镇）推动区域质量差异化发展，夯实基层基础；质量基础设施则通过计量、标准、检验检测、认证认可等要素集成，为高质量发展提供技术支撑。
地方实践快落地：多省精准施策破解发展难题
座谈会精神的落地，正呈现出“因地制宜、精准发力”的鲜明特征，各地结合资源禀赋与发展需求，推出一系列具有地方特色的创新举措。
在新疆阿克苏地区，市场监管部门以“三个明确”为抓手，构建起靶向性的质量提升体系。针对林果、纺织等特色产业，分层级建立质量发展需求台账，确定自治区、地、县三级精准培育企业11家、质量问诊帮扶企业11家；在强链层面，总结天然气试点产业链联动经验，推动化工产业与新能源融合，同步开展苹果香梨全产业链质量提升行动，从种植标准到加工工艺、物流保鲜全流程提质；在质量基础设施建设上，新增基层质量服务指导站，打造“需求对接—技术帮扶—效果评估”全流程服务闭环，让质量服务直达田间地头与生产一线。
浙江以“十大工程”为载体，将质量监管与民生保障深度融合。该省升级“浙食链”全链条追溯系统，实现食品从源头到餐桌的全程可溯；深化网络餐饮“AI+非现场监管”，通过智能算法识别“幽灵外卖”“证照不符”等乱象，累计排查整改问题商户超3万家；创新“浙里质安”机制，对网售童装、小家电等重点产品推行质量安全赋码核验，消费者扫码即可查看产品检验报告、生产流程等信息，累计赋码产品覆盖2.8万家企业。此外，针对羽绒服、珍珠等特色消费品，开展专项整治行动，建立价格异常监测制度，引导市场从“拼价格”转向“拼质量”“拼服务”，推动浙江制造向“质造”升级。
春节临近，湖南聚焦民生安全开展“年关守护（2026）”行动，将“质量三强一基”要求转化为节日期间的监管实效。行动围绕“三品一特”安全，实施食品、药品、特种设备、重点工业产品四大安全守护专项行动，紧盯年夜饭承办单位、城乡接合部药店、供暖单位等关键环节，通过“线上智慧监测+线下突击检查”，累计排查隐患1.2万处，整改率达100%。针对节日消费热点，同步整治刷单炒信、过度包装、假冒伪劣等市场乱象，查处案件376起。此外，湖南还构建全链条质量安全监管体系，对208种重点工业产品开展13338批次抽查，建立缺陷产品召回机制，2025年召回产品88.42万件，其中安克创新充电宝召回案例获市场监管总局肯定并在全国推广。
广西依托边疆民族地区区位优势，走出了一条“质量强桂”的特色之路。该省率先设立2.6亿元省级质量发展专项资金，撬动社会资金超10亿元投向质量项目；在全国率先开展自治区党委质量考核，将质量工作纳入厅局及设区市绩效专项考核，推动质量责任从“软要求”变为“硬约束”。产业赋能方面，聚焦蔗糖、螺蛳粉等特色产业链，投入财政资金5870万元，实施20个标志性项目，组建创新联合体破解256个关键质量难题，蔗糖产业链入选全国质量强链重点项目，白砂糖一级品率达100%，全产业链年产值破千亿元。开放合作层面，省部共建东盟国家标准化合作交流中心，牵头组建RCEP区域国际贸易供应链质量认证合作联盟，累计颁发“湾区认证”证书108张，推动螺蛳粉、六堡茶等特色产品远销80余个国家和地区。
江苏则以“品质江苏”建设为抓手，推动质量与产业、金融深度融合。创新推出“苏质贷”“苏质融”金融产品，累计帮助企业融资2070亿元，居全国质量融资首位；构建经营主体全生命周期服务体系，企业开办线上办理实现1个环节、最快0.5个工作日办结，“个转企”改革入选全国优秀案例。质量强链方面，全国首创质量创新联合体，围绕21条产业链开展质量联动提升，编制50条重点产业链质量图谱，“一链一策”解决质量共性问题834个；质量基础设施建设成效显著，建成国家和省级质检中心、计量测试中心206个，搭建质量基础设施“一站式”服务平台328个，均位居全国前列，“苏链检”平台累计对接企业个性化需求4700余个。
系统推进谋长远：质量治理效能持续提升
从各地实践来看，“质量三强一基”建设正呈现出系统化、协同化、长效化的发展态势，质量治理体系不断完善，治理效能持续提升。
在质量强企方面，各地普遍强化企业主体责任，形成“标杆引领、中小跟进”的发展格局。江苏培育25个组织，39次获中国质量奖及提名奖，湖南遴选10家质量强省领军企业纳入培育库，广西通过“桂质贷”“认证贷”等金融产品惠及9万户经营主体，支持企业加大质量创新投入力度。针对中小微企业质量短板，各地纷纷组建专家服务队，开展“订单式”帮扶，新疆阿克苏地区的质量问诊、江苏的“综合查一次”、广西的园区质量服务等举措，既减少对企业正常经营的干扰，又精准解决质量管理、标准制定、认证认可等实际问题，推动中小微企业质量水平稳步提升。
在质量强链方面，跨区域、跨部门协同机制不断完善。浙江的产业链追溯系统、江苏的产业链质量图谱、广西的蔗糖产业协同创新等实践，推动链主企业与配套企业、科研院所建立技术协作机制，着力破解产业链关键环节质量瓶颈。同时，各地注重标准引领，江苏新参与制定重点产业链国家标准800余项，广西主导制定ISO、IEC国际标准多项，通过高水平标准统一产业链质量要求，增强产业链韧性和核心竞争力。
质量基础设施的支撑作用愈发凸显。各地加快计量、标准、检验检测、认证认可等资源整合，推进质量服务平台数字化升级。浙江建设质量基础设施服务2.0平台，实现服务事项“一网通办”；广西建成机器人微生物检测AI智慧实验室，检测效率提升两倍，智慧口岸使进境产品“属地检”效率提升40%；湖南推进衡阳智能衡器计量产业园建设，筹建省特高压输变电装备产业计量测试中心，为产业升级提供核心技术支撑。这些举措让质量技术服务更精准、更便捷地触达企业需求，为新质生产力发展注入技术动能。
长效机制建设同步推进，确保质量提升成效常态化。新疆阿克苏地区建立“回头看”机制，通过专项培训会、现场观摩会推广示范企业经验；湖南健全“三查一曝光两闭环”整改机制，实现问题排查、整改、复核全流程闭环管理；江苏构建“信用+”渐进式执法体系，浙江建立价格异常监测与长效监管结合机制，广西则通过质量考核与绩效挂钩，压实各级质量责任。这些机制设计从制度层面保障了质量工作的持续性，避免“一阵风”式治理。
站在“十五五”开局的关键节点，全国市场监管系统正以此次座谈会为契机，将“质量三强一基”建设不断推向深入。从国家政策的顶层设计到地方实践的精准落地，从产业升级的宏观布局到民生保障的微观发力，从国内质量提升到跨境质量合作，质量强国建设正为经济社会高质量发展注入持久动能。正如市场监管总局相关负责人所言，唯有以“咬定青山不放松”的韧劲持续发力，才能让高质量成为中国制造的鲜明标识，让质量红利惠及全体人民，为推进中国式现代化筑牢质量根基。
国家部署绘蓝图：“三强一基”筑牢高质量发展根基
此次座谈会系统总结了“十四五”时期质量工作的历史性成效：质量工作实现从“立柱架梁”到“积厚成势”的关键转变，全国制造业质量竞争力指数升至85.86，生活性服务、公共服务质量满意度迈入“满意”区间；32万家企业设立首席质量官，1856个质量强链项目落地实施，1500个城市开展质量强县培育建设，质量基础设施集成服务试点覆盖14个地区。这些成果为“十五五”质量发展奠定了坚实基础。
面向2026年，会议明确提出纵深推进质量强企、质量强链、质量强县（区、镇）建设，全面夯实质量基础设施的核心任务。市场监管总局相关负责人在解读政策时强调，“质量三强一基”建设既是应对国际竞争的战略选择，更是满足人民美好生活需要的必然要求，将成为新质生产力发展的重要支撑。其中，质量强企聚焦企业主体培育，引导企业构建提质增效的质量管理体系；质量强链着力破解产业链堵点难点，强化协同创新；质量强县（区、镇）推动区域质量差异化发展，夯实基层基础；质量基础设施则通过计量、标准、检验检测、认证认可等要素集成，为高质量发展提供技术支撑。
地方实践快落地：多省精准施策破解发展难题
座谈会精神的落地，正呈现出“因地制宜、精准发力”的鲜明特征，各地结合资源禀赋与发展需求，推出一系列具有地方特色的创新举措。
在新疆阿克苏地区，市场监管部门以“三个明确”为抓手，构建起靶向性的质量提升体系。针对林果、纺织等特色产业，分层级建立质量发展需求台账，确定自治区、地、县三级精准培育企业11家、质量问诊帮扶企业11家；在强链层面，总结天然气试点产业链联动经验，推动化工产业与新能源融合，同步开展苹果香梨全产业链质量提升行动，从种植标准到加工工艺、物流保鲜全流程提质；在质量基础设施建设上，新增基层质量服务指导站，打造“需求对接—技术帮扶—效果评估”全流程服务闭环，让质量服务直达田间地头与生产一线。
浙江以“十大工程”为载体，将质量监管与民生保障深度融合。该省升级“浙食链”全链条追溯系统，实现食品从源头到餐桌的全程可溯；深化网络餐饮“AI+非现场监管”，通过智能算法识别“幽灵外卖”“证照不符”等乱象，累计排查整改问题商户超3万家；创新“浙里质安”机制，对网售童装、小家电等重点产品推行质量安全赋码核验，消费者扫码即可查看产品检验报告、生产流程等信息，累计赋码产品覆盖2.8万家企业。此外，针对羽绒服、珍珠等特色消费品，开展专项整治行动，建立价格异常监测制度，引导市场从“拼价格”转向“拼质量”“拼服务”，推动浙江制造向“质造”升级。
春节临近，湖南聚焦民生安全开展“年关守护（2026）”行动，将“质量三强一基”要求转化为节日期间的监管实效。行动围绕“三品一特”安全，实施食品、药品、特种设备、重点工业产品四大安全守护专项行动，紧盯年夜饭承办单位、城乡接合部药店、供暖单位等关键环节，通过“线上智慧监测+线下突击检查”，累计排查隐患1.2万处，整改率达100%。针对节日消费热点，同步整治刷单炒信、过度包装、假冒伪劣等市场乱象，查处案件376起。此外，湖南还构建全链条质量安全监管体系，对208种重点工业产品开展13338批次抽查，建立缺陷产品召回机制，2025年召回产品88.42万件，其中安克创新充电宝召回案例获市场监管总局肯定并在全国推广。
广西依托边疆民族地区区位优势，走出了一条“质量强桂”的特色之路。该省率先设立2.6亿元省级质量发展专项资金，撬动社会资金超10亿元投向质量项目；在全国率先开展自治区党委质量考核，将质量工作纳入厅局及设区市绩效专项考核，推动质量责任从“软要求”变为“硬约束”。产业赋能方面，聚焦蔗糖、螺蛳粉等特色产业链，投入财政资金5870万元，实施20个标志性项目，组建创新联合体破解256个关键质量难题，蔗糖产业链入选全国质量强链重点项目，白砂糖一级品率达100%，全产业链年产值破千亿元。开放合作层面，省部共建东盟国家标准化合作交流中心，牵头组建RCEP区域国际贸易供应链质量认证合作联盟，累计颁发“湾区认证”证书108张，推动螺蛳粉、六堡茶等特色产品远销80余个国家和地区。
江苏则以“品质江苏”建设为抓手，推动质量与产业、金融深度融合。创新推出“苏质贷”“苏质融”金融产品，累计帮助企业融资2070亿元，居全国质量融资首位；构建经营主体全生命周期服务体系，企业开办线上办理实现1个环节、最快0.5个工作日办结，“个转企”改革入选全国优秀案例。质量强链方面，全国首创质量创新联合体，围绕21条产业链开展质量联动提升，编制50条重点产业链质量图谱，“一链一策”解决质量共性问题834个；质量基础设施建设成效显著，建成国家和省级质检中心、计量测试中心206个，搭建质量基础设施“一站式”服务平台328个，均位居全国前列，“苏链检”平台累计对接企业个性化需求4700余个。
系统推进谋长远：质量治理效能持续提升
从各地实践来看，“质量三强一基”建设正呈现出系统化、协同化、长效化的发展态势，质量治理体系不断完善，治理效能持续提升。
在质量强企方面，各地普遍强化企业主体责任，形成“标杆引领、中小跟进”的发展格局。江苏培育25个组织，39次获中国质量奖及提名奖，湖南遴选10家质量强省领军企业纳入培育库，广西通过“桂质贷”“认证贷”等金融产品惠及9万户经营主体，支持企业加大质量创新投入力度。针对中小微企业质量短板，各地纷纷组建专家服务队，开展“订单式”帮扶，新疆阿克苏地区的质量问诊、江苏的“综合查一次”、广西的园区质量服务等举措，既减少对企业正常经营的干扰，又精准解决质量管理、标准制定、认证认可等实际问题，推动中小微企业质量水平稳步提升。
在质量强链方面，跨区域、跨部门协同机制不断完善。浙江的产业链追溯系统、江苏的产业链质量图谱、广西的蔗糖产业协同创新等实践，推动链主企业与配套企业、科研院所建立技术协作机制，着力破解产业链关键环节质量瓶颈。同时，各地注重标准引领，江苏新参与制定重点产业链国家标准800余项，广西主导制定ISO、IEC国际标准多项，通过高水平标准统一产业链质量要求，增强产业链韧性和核心竞争力。
质量基础设施的支撑作用愈发凸显。各地加快计量、标准、检验检测、认证认可等资源整合，推进质量服务平台数字化升级。浙江建设质量基础设施服务2.0平台，实现服务事项“一网通办”；广西建成机器人微生物检测AI智慧实验室，检测效率提升两倍，智慧口岸使进境产品“属地检”效率提升40%；湖南推进衡阳智能衡器计量产业园建设，筹建省特高压输变电装备产业计量测试中心，为产业升级提供核心技术支撑。这些举措让质量技术服务更精准、更便捷地触达企业需求，为新质生产力发展注入技术动能。
长效机制建设同步推进，确保质量提升成效常态化。新疆阿克苏地区建立“回头看”机制，通过专项培训会、现场观摩会推广示范企业经验；湖南健全“三查一曝光两闭环”整改机制，实现问题排查、整改、复核全流程闭环管理；江苏构建“信用+”渐进式执法体系，浙江建立价格异常监测与长效监管结合机制，广西则通过质量考核与绩效挂钩，压实各级质量责任。这些机制设计从制度层面保障了质量工作的持续性，避免“一阵风”式治理。
站在“十五五”开局的关键节点，全国市场监管系统正以此次座谈会为契机，将“质量三强一基”建设不断推向深入。从国家政策的顶层设计到地方实践的精准落地，从产业升级的宏观布局到民生保障的微观发力，从国内质量提升到跨境质量合作，质量强国建设正为经济社会高质量发展注入持久动能。正如市场监管总局相关负责人所言，唯有以“咬定青山不放松”的韧劲持续发力，才能让高质量成为中国制造的鲜明标识，让质量红利惠及全体人民，为推进中国式现代化筑牢质量根基。
□本报记者 吴 楠
