“三聚三融”聚人心 “两个覆盖”促发展
——浙江省海宁市创新模式推动网约配送行业党建走深走实综述
本文字数: 1589
快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体，已成为城市运转的重要组成部分。然而，流动性强、组织程度低、党员分散等特点，一度让这一新兴领域的党建工作面临“覆盖难、凝聚难、作用发挥难”的现实挑战。
如何破题？近年来，浙江省海宁市网约配送行业党委交出了一份以“三聚三融”（聚组织、聚服务、聚治理，融平台、融阵地、融机制）工作模式为核心的创新答卷，不仅实现了党的工作有效覆盖，更让新就业群体找到了归属感、提升了幸福感、激发了参与感，推动了行业党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”的跨越式发展。
聚力组织强基搭建立体化覆盖体系
组织是凝聚力量的基石。面对网约配送员“散如满天星”的现状，海宁市没有选择“单打独斗”，而是构建起一套协同高效的立体化覆盖网络。
针对组织“建不起、抓不实”的难题，海宁市成立由市市场监管局牵头，公安、人社、住建、总工会等7个部门及骑手党支部共同组成的行业综合党委，搭建起“行业党委—功能型党支部—党建指导站—党建指导员”四级组织架构。依托市个体劳动者协会成立网约配送员工作委员会，广泛吸纳平台、企业、骑手代表参与，形成“党委领导、工委协同、多方共治”的生动局面。
如何让流动的党员“回家”？海宁市推行“入职申报+定期排查”双轨机制，在“骑士加油站”和线上平台，常态化开展“组织找党员、党员找组织”活动，建立并动态更新骑手党员信息库，确保党员“流动不流失”。目前，全市700余名专职骑手中的11名党员已全部纳入管理。同时，市个协网约配送员工委已成功吸纳14名骑手入会，组织归属感显著增强。
聚焦服务赋能打造精准化暖心生态
组织覆盖是第一步，真正的凝聚在于人心的贴近。海宁市坚持服务先行、以心聚新，将党的关怀精准滴灌到新就业群体的心坎上。
“有个能歇脚、充电、喝水的地方，对我们来说太重要了。”这是许多骑手的心声。海宁市不仅牵头制定并发布全国首个《“骑士加油站”建设与管理规范》地方标准，更建成197个标准化站点，实现核心区域全覆盖。例如，银泰商圈的站点集成休憩、充电、饮水、应急等六大功能，日均服务超过300人次，成为骑手们奔波途中的“温馨港湾”。
服务的触角还在不断延伸。海宁市出台《友好商家建设标准》，首批认定50家“暖新商户”，提供专属折扣、免费热水等服务，并绘制成“暖新服务地图”。依托“潮城骑士学院”，定期开展职业技能、法律法规等培训，已累计举办12场，覆盖800人次，助力骑手职业成长。
聚势治理融合形成常态化共治格局
海宁市积极搭建平台、创新机制，引导骑手从“治理对象”转变为“治理力量”。
海宁市在全省首创外卖站食品安全监测哨点（美团、饿了么各1个），引导骑手发挥走街串巷的职业优势，化身“移动探头”，参与食品安全监督。目前，全市已有30余名骑手常态化参与基层治理。
为激发骑手参与社会治理的内生动力，海宁市联合平台出台专项激励办法，对参与社会治理的骑手给予积分奖励、优先派单等正向激励。同时，建立“小哥议事会”“骑士恳谈会”等三级议事平台，畅通诉求表达渠道。2025年，共召开协商会6场，推动解决“停车难、权益保障难”等30余项诉求。
下一步，海宁市将深化拓展“三聚三融”模式内涵，重点在融合多部门关爱措施、攻克众包骑手服务盲区、推动职业伤害保障破题、升级“一站式”综合服务体等方面持续发力，不断巩固提升网约配送行业“两个覆盖”质效，奋力谱写网约配送行业党建和凝聚关爱的新篇章。
如何破题？近年来，浙江省海宁市网约配送行业党委交出了一份以“三聚三融”（聚组织、聚服务、聚治理，融平台、融阵地、融机制）工作模式为核心的创新答卷，不仅实现了党的工作有效覆盖，更让新就业群体找到了归属感、提升了幸福感、激发了参与感，推动了行业党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”的跨越式发展。
聚力组织强基搭建立体化覆盖体系
组织是凝聚力量的基石。面对网约配送员“散如满天星”的现状，海宁市没有选择“单打独斗”，而是构建起一套协同高效的立体化覆盖网络。
针对组织“建不起、抓不实”的难题，海宁市成立由市市场监管局牵头，公安、人社、住建、总工会等7个部门及骑手党支部共同组成的行业综合党委，搭建起“行业党委—功能型党支部—党建指导站—党建指导员”四级组织架构。依托市个体劳动者协会成立网约配送员工作委员会，广泛吸纳平台、企业、骑手代表参与，形成“党委领导、工委协同、多方共治”的生动局面。
如何让流动的党员“回家”？海宁市推行“入职申报+定期排查”双轨机制，在“骑士加油站”和线上平台，常态化开展“组织找党员、党员找组织”活动，建立并动态更新骑手党员信息库，确保党员“流动不流失”。目前，全市700余名专职骑手中的11名党员已全部纳入管理。同时，市个协网约配送员工委已成功吸纳14名骑手入会，组织归属感显著增强。
聚焦服务赋能打造精准化暖心生态
组织覆盖是第一步，真正的凝聚在于人心的贴近。海宁市坚持服务先行、以心聚新，将党的关怀精准滴灌到新就业群体的心坎上。
“有个能歇脚、充电、喝水的地方，对我们来说太重要了。”这是许多骑手的心声。海宁市不仅牵头制定并发布全国首个《“骑士加油站”建设与管理规范》地方标准，更建成197个标准化站点，实现核心区域全覆盖。例如，银泰商圈的站点集成休憩、充电、饮水、应急等六大功能，日均服务超过300人次，成为骑手们奔波途中的“温馨港湾”。
服务的触角还在不断延伸。海宁市出台《友好商家建设标准》，首批认定50家“暖新商户”，提供专属折扣、免费热水等服务，并绘制成“暖新服务地图”。依托“潮城骑士学院”，定期开展职业技能、法律法规等培训，已累计举办12场，覆盖800人次，助力骑手职业成长。
聚势治理融合形成常态化共治格局
海宁市积极搭建平台、创新机制，引导骑手从“治理对象”转变为“治理力量”。
海宁市在全省首创外卖站食品安全监测哨点（美团、饿了么各1个），引导骑手发挥走街串巷的职业优势，化身“移动探头”，参与食品安全监督。目前，全市已有30余名骑手常态化参与基层治理。
为激发骑手参与社会治理的内生动力，海宁市联合平台出台专项激励办法，对参与社会治理的骑手给予积分奖励、优先派单等正向激励。同时，建立“小哥议事会”“骑士恳谈会”等三级议事平台，畅通诉求表达渠道。2025年，共召开协商会6场，推动解决“停车难、权益保障难”等30余项诉求。
下一步，海宁市将深化拓展“三聚三融”模式内涵，重点在融合多部门关爱措施、攻克众包骑手服务盲区、推动职业伤害保障破题、升级“一站式”综合服务体等方面持续发力，不断巩固提升网约配送行业“两个覆盖”质效，奋力谱写网约配送行业党建和凝聚关爱的新篇章。
□姚利中
