罗马尼亚：食品问题综合治理下的反食品浪费
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罗马尼亚地处东欧地区，是欧盟成员国。在食品供给方面，罗马尼亚面临粮食不安全等问题，不利于民众获取安全、营养且有利于健康的食品。这些挑战不仅与食品生产及供给稳定性相关，也与经济发展不平衡、分配公平性不足、气候变化等社会、经济、环境多维度因素相关。因此，在粮食安全、食品安全、营养健康协同推进的食品问题治理中，如何推动食品体系可继续发展，是罗马尼亚需要重点考量的问题。此外，作为欧盟成员国，罗马尼亚在依据欧盟共同农业政策与食品相关法律开展监管的同时，亦严格遵循欧盟绿色转型的总体要求，致力于推动食品体系可持续发展。
例如，罗马尼亚的食品安全监管由2004年《第150号食品安全法》予以规范，该法案是实现人体健康与消费者利益高水平保护的重要基础，同时兼顾食品供应的多样性，保障国内食品市场的高效有序运行。将反食品浪费作为推动食品体系可持续发展的重要举措，既是为了契合欧盟的相关要求，也源于其居民收入虽远低于欧洲平均水平，但其食品浪费量却与欧洲平均水平几乎持平的现实困境。为此，罗马尼亚于2016年通过了《第217号关于减少食品浪费的法案》，明确了经营者为避免食品浪费应采取的操作规范。这也使其成为欧盟首批针对食品浪费制定专门法律的国家之一，彰显该国对食品浪费问题的高度重视与责任担当。
该法案后续经过了一系列增补和修订得以完善，确保食品捐赠机制高效实施。其中，最新一次修订通过2024年3月第49号法案的颁布完成。该法案要求企业在丢弃食品前必须采取至少两项减损措施，可选择的举措包括：临期食品降价销售；向受赠运营主体无偿移交食品，或将食品调拨至其他企业进行再分配；食品保质期内，在符合动物营养相关法规的前提下，将其用作动物饲料；将不适宜人类食用的动物源食品，交由备案企业处理，作为三类饲料原料用于救助机构的动物喂养；将不适宜人类和动物食用的农食品，用于堆肥或沼气生产。此外，罗马尼亚农业与农村发展部需搭建经营者食品浪费数据上报的国家平台，在官方网站发布食品浪费预防与减少工作进展的年度相关数据。
2025年9月，欧盟议会通过一项旨在减少食品和纺织品浪费的法案，以降低食品浪费和快时尚发展对环境造成的影响。根据该法案要求，各成员国需在2030年前实现生产与加工环节食品浪费减少10%，在贸易、餐饮及家庭消费环节减少30%的目标。相关措施包括推广售卖外观不佳但品质合格的果蔬，规范食品标签说明，以及推动未售出安全食品的捐赠等。罗马尼亚也将持续致力于食品浪费治理工作，包括对《国家食品浪费预防与减少战略》的实施成效开展评估并予以完善，明确反食品浪费工作的统一主管机构，确保为实现食品浪费削减目标而开展的各项行动得到高效、全面协调。
例如，罗马尼亚的食品安全监管由2004年《第150号食品安全法》予以规范，该法案是实现人体健康与消费者利益高水平保护的重要基础，同时兼顾食品供应的多样性，保障国内食品市场的高效有序运行。将反食品浪费作为推动食品体系可持续发展的重要举措，既是为了契合欧盟的相关要求，也源于其居民收入虽远低于欧洲平均水平，但其食品浪费量却与欧洲平均水平几乎持平的现实困境。为此，罗马尼亚于2016年通过了《第217号关于减少食品浪费的法案》，明确了经营者为避免食品浪费应采取的操作规范。这也使其成为欧盟首批针对食品浪费制定专门法律的国家之一，彰显该国对食品浪费问题的高度重视与责任担当。
该法案后续经过了一系列增补和修订得以完善，确保食品捐赠机制高效实施。其中，最新一次修订通过2024年3月第49号法案的颁布完成。该法案要求企业在丢弃食品前必须采取至少两项减损措施，可选择的举措包括：临期食品降价销售；向受赠运营主体无偿移交食品，或将食品调拨至其他企业进行再分配；食品保质期内，在符合动物营养相关法规的前提下，将其用作动物饲料；将不适宜人类食用的动物源食品，交由备案企业处理，作为三类饲料原料用于救助机构的动物喂养；将不适宜人类和动物食用的农食品，用于堆肥或沼气生产。此外，罗马尼亚农业与农村发展部需搭建经营者食品浪费数据上报的国家平台，在官方网站发布食品浪费预防与减少工作进展的年度相关数据。
2025年9月，欧盟议会通过一项旨在减少食品和纺织品浪费的法案，以降低食品浪费和快时尚发展对环境造成的影响。根据该法案要求，各成员国需在2030年前实现生产与加工环节食品浪费减少10%，在贸易、餐饮及家庭消费环节减少30%的目标。相关措施包括推广售卖外观不佳但品质合格的果蔬，规范食品标签说明，以及推动未售出安全食品的捐赠等。罗马尼亚也将持续致力于食品浪费治理工作，包括对《国家食品浪费预防与减少战略》的实施成效开展评估并予以完善，明确反食品浪费工作的统一主管机构，确保为实现食品浪费削减目标而开展的各项行动得到高效、全面协调。
□中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员、河北农业大学副教授
孙娟娟
