市场监管总局2025年法治政府建设年度报告发布
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本报讯 《市场监管总局2025年法治政府建设年度报告》（以下简称《报告》）日前发布，从五个方面回顾总结总局2025年法治政府建设工作。一是强化政治引领，以习近平法治思想统领市场监管法治建设。深学笃行习近平法治思想，总局党组理论学习中心组精心编写《深入学习贯彻习近平关于市场监管的重要论述》并组织全市场监管系统深学细悟、抓好落实，扎实高效落实习近平总书记重要指示批示118件。切实加强党对市场监管法治建设的全面领导，2025年共召开涉及法治工作的党组会议5次、局务会议34次，党组书记、局长罗文切实履行法治建设第一责任人职责。以高度的政治责任感推进法治监管改革，印发《法治市场监管专项改革方案（2025—2027年）》，认真组织落实《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》。
二是加快立法步伐，不断健全完善市场监管法律制度。2025年是总局组建以来制修订法律法规规章最多的一年，全年完成立法项目39个，涉及法律法规规章57部。为治理“内卷式”竞争提供有力法治保障，推动修订《中华人民共和国反不正当竞争法》，出台《公平竞争审查条例实施办法》。为促进平台经济有序规范发展筑牢制度根基，制定《直播电商监督管理办法》《网络交易平台规则监督管理办法》等规章。为统筹发展和安全持续提供制度供给，推动修改《中华人民共和国食品安全法》，制定食品生产经营、集中用餐单位等食品安全主体责任落实规章，出台《食品标识监督管理办法》等。为优化营商环境提供制度支撑，制定《公司登记管理实施办法》《经营主体登记档案管理办法》等规章。
三是聚焦重点领域，大力提升监管执法效能。加强民生领域执法，切实保护人民群众合法权益。深入开展“守护消费”铁拳行动，会同多部门开展保健食品行业专项清理整治行动，价格收费治理持续发力，落实殡葬领域腐败乱象整治专项行动部署。强化公平竞争执法，着力破除地方保护和市场分割。立案查处多起重大典型垄断案件，首次追究达成垄断协议的个人责任、组织者责任。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，加大反不正当竞争执法力度，全年立案查处各类不正当竞争案件1.47万件。深化平台经济治理，促进行业规范健康发展。开展平台经济领域突出问题集中整改，重拳整治直播电商乱象。加大知识产权保护力度，服务创新驱动发展战略。持续深化“守护知识产权”专项执法行动，立案查处商标等知识产权违法案件3.7万件。
四是多措并举加强指导，有效提高行政执法规范化水平。着力统一执法标准和尺度。制定《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》，印发《市场监督管理若干法律疑难问题指引（一）》，建立总局案例指导工作制度。加力推动行政争议预防与化解。依托行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，制定发布《市场监管领域预防和化解行政争议工作指南》。全面推行服务型执法。成立服务型执法工作领导小组，推动落实“首违不罚、轻微免罚”清单，推进信用风险分类管理与双随机监管深度融合。
五是深化法治文化建设，着力营造良好法治氛围。加强干部队伍法治能力建设。组织召开全国市场监管系统法治工作座谈会，深入开展“法治下基层”活动，举办首届市场监管系统综合执法人才精英赛、执法稽查优秀案例评审活动。开展形式多样的普法活动。举办宪法宣传周、公平竞争政策宣传周、企业商业秘密保护能力提升服务月等系列活动，增强法治意识。营造良好的市场监管法治氛围。在人民日报发布100余篇报道，在央视新闻联播播发90余条新闻，在总局官网、“市说新语”新媒体平台刊发340余条法治建设方面的稿件，积极回应群众关切，营造监管为民的浓厚法治氛围。
□陆顺一
