广饶构建全链条执法办案监督体系
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本报讯 近年来，为进一步规范行政执法行为，提升执法质效，山东省东营市广饶县市场监管局聚焦执法办案关键环节，创新推出四项举措，严把“四关”，探索建立事前防范、事中控制、事后监督的全链条监督体系，实现执法办案法治化、规范化、透明化，为优化法治营商环境注入新动能。
统一线索管理，把好事前防范关。建立重要案件线索精细化管理制度，市场监管领域内重要案件线索通过统一案源登记、集中线索分派、跟踪督办三项举措，实现案源从分散到集中的统一管理。去年以来，共规范重要案件线索100余条，经核查立案80余件，有效防范随意立案、有案不立等问题，事前风险防范能力显著提高。
创新案审模式，把好事中控制关。探索构建重大复杂案件“法制员预审—办案机构复核—法制机构审核—部门负责人集体讨论—部门负责人决定”的分级案件审核体系，变“单一审核”为“分级把关”。同时，通过法律顾问前置把关，确保事实认定清楚、证据链条完整、法律适用准确、程序合法合规，让每件案件经得起检验。去年以来，该局已组织集体讨论会、专题会20余次，未发生一起行政复议纠错或行政诉讼败诉案件，案件质量实现“零差错”。
严格闭环整改，把好事后监督关。推行重大复杂案件法制审核“双审双查”机制，对办案程序、证据链条、事实认定、法律适用、办案时限等7个关键要素开展实质性、全链条审查。建立《重大复杂案件法治审核意见反馈台账》，严格实行“提出问题—分析讨论—反馈整改—二次复查”闭环管理。同时，建立普通程序案件办理时限提醒机制，对审核、集体讨论等关键节点实时预警。2025年以来，累计反馈审核建议清单150余份，督促整改问题200余个，补正证据材料70余项次，办案时限内结案率大幅提升。
融合回访修复，把好执法服务关。创新建立“执法回访+信用修复”双机制，一方面，通过案件回访征求企业对执法过程的意见建议，推动执法水平提升；另一方面，主动帮扶企业完成信用修复，让企业轻装上阵、无负担经营，实现法律效果与社会效果相统一。去年以来，累计开展执法回访50余次，企业信用修复率达95%以上，群众满意度持续保持100%，实现执法力度与服务温度的同频共振。
统一线索管理，把好事前防范关。建立重要案件线索精细化管理制度，市场监管领域内重要案件线索通过统一案源登记、集中线索分派、跟踪督办三项举措，实现案源从分散到集中的统一管理。去年以来，共规范重要案件线索100余条，经核查立案80余件，有效防范随意立案、有案不立等问题，事前风险防范能力显著提高。
创新案审模式，把好事中控制关。探索构建重大复杂案件“法制员预审—办案机构复核—法制机构审核—部门负责人集体讨论—部门负责人决定”的分级案件审核体系，变“单一审核”为“分级把关”。同时，通过法律顾问前置把关，确保事实认定清楚、证据链条完整、法律适用准确、程序合法合规，让每件案件经得起检验。去年以来，该局已组织集体讨论会、专题会20余次，未发生一起行政复议纠错或行政诉讼败诉案件，案件质量实现“零差错”。
严格闭环整改，把好事后监督关。推行重大复杂案件法制审核“双审双查”机制，对办案程序、证据链条、事实认定、法律适用、办案时限等7个关键要素开展实质性、全链条审查。建立《重大复杂案件法治审核意见反馈台账》，严格实行“提出问题—分析讨论—反馈整改—二次复查”闭环管理。同时，建立普通程序案件办理时限提醒机制，对审核、集体讨论等关键节点实时预警。2025年以来，累计反馈审核建议清单150余份，督促整改问题200余个，补正证据材料70余项次，办案时限内结案率大幅提升。
融合回访修复，把好执法服务关。创新建立“执法回访+信用修复”双机制，一方面，通过案件回访征求企业对执法过程的意见建议，推动执法水平提升；另一方面，主动帮扶企业完成信用修复，让企业轻装上阵、无负担经营，实现法律效果与社会效果相统一。去年以来，累计开展执法回访50余次，企业信用修复率达95%以上，群众满意度持续保持100%，实现执法力度与服务温度的同频共振。
□邵建雷
