深耕“小切口” 跑出“加速度”
——江西省九江市推进全国12315平台工单分类处理改革试点建设记
打通诉求响应“快车道”
九江市着力破解热线重复、系统割裂难题,创新构建“物理集中+系统贯通+智能协作”三位一体融合模式。
在保留12315独立号码和7×24小时人工服务的基础上,该市将12315指挥中心整体搬迁至市12345政务服务便民热线中心,实现场地、座席、管理集约共享。两个热线平台的市场监管领域诉求统一归集至全国12315平台流转处置,构建“两线接、一网办”新机制,杜绝重复派单、多头办理,切实为基层减负松绑。此外,通过话务自动溢出、一键转拨等技术手段,实现忙闲时段话务资源的动态调配与高效协同。
改革后,热线接通率从83.33%稳定提升至99.95%以上,全年无重大话务拥堵,基层接收12345重复转办工单实现清零,做到“打得通、转得顺、接得快”。
按下纠纷处置“提速键”
九江市率先出台全国12315平台工单分类处理办法,建立“三层三级”精准响应与快速处置体系,推动消费维权由“按部就班办”向“分级提速办”转变。
对于投诉,该市实行分级处理。其中,一般投诉3个工作日内决定是否受理、30天内办结;紧急投诉初查反馈时限压缩至1个工作日、办结时限15天。在试点地区,紧急投诉平均办结时间从法定的60天缩短至6.4天,跑出维权“加速度”。
对于举报,该市依据情节和事实作出三级响应。其中,“即时办”4个工作日内核查,核查效率提升73%;“快速办”7个工作日内核查,核查时限压缩53%;“法定办”按法定要求规范办理,实现“简案快办、繁案精办”。
对于咨询,该市按类别实行分类应答。其中,“直办直答”当场回复办结,“预约答复”3个工作日内办结,“部门联办”7个工作日内办结,确保“有问必答、答必精准”。同时,通过线上平台自动推送工单流转信息,推行线上调解、远程视频调解,建立“红黄绿”三色预警机制,保障当事人知情权、参与感,实现“数据多跑路,群众少跑腿”,确保工单及时响应、按时办结。
筑牢维权质效“防火墙”
九江市构建“受理—处置—回访—督办—改进”全流程闭环工作机制,将评价权交给消费者,以刚性约束倒逼服务提质。
在回访阶段,该市综合运用智能语音、人工电话、短信等方式,对已办结核查工单进行100%回访,重点评估处置过程的规范性、结果的公正性和群众的满意度。对群众不满意、疑难复杂、关联舆情的工单,组织业务专家、法律顾问、承办单位集体会诊,通过“回头看”“提级办”破解症结,确保“件件有回音、事事有着落”。
该市还建立按期办结率、回访满意度“双通报”制度,对履职不力、推诿扯皮等典型问题实行专项督办,以督压责、以督促改,推动维权质效持续提升,让群众真切感受到“投诉有门、维权有效”。
下好精准监管“先手棋”
九江市打造“四库两清单”专业化、智能化支撑体系,为基层减负增效,为监管精准导航。
为加强智力支持,该市组建“知识库”“案例库”,汇集政策法规、典型案例,方便一线执法人员即时查询;组建“专家库”,为复杂疑难问题提供权威指导,让疑难处置有支撑、一线接诉有依靠。
聚焦规制职业索赔,该市运用大数据模型分析投诉举报行为特征,建立职业索赔行为名录库,推动行政资源回归保护普通消费者合法权益的本位。改革以来,全市疑似职业索赔类投诉举报量同比下降28.71%。
九江市市场监管局全面梳理市场监管职责清单,形成“正面权责清单”715项,明确“应该干什么”;配套制定“负面权责清单”64项,划清“不能干什么”。两张清单为基层依法履职提供清晰指引,有效防范缺位、越位风险,让一线执法人员“干事有依据、履职有底气、监管有遵循”。
改革实施以来,九江市12315热线接通率、群众满意度大幅跃升,基层负担有效减轻,恶意索赔行为得到遏制,消费维权工作整体效能显著提升。
□本报记者 李 元 通讯员 刘海霞