源头管控措施实起来

　　新机制激发新动能，《意见》实施一年来，在国务院食安办统筹下，各级各相关部门既完善食用农产品协同监管机制，又强化食品生产经营许可审查，深化推动产地准出与市场准入衔接，让源头管控风险的意识强起来、措施实起来。
　　在完善产地准出制度方面，农业农村部制定发布《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，规范承诺达标合格证管理，推动提升农产品承诺达标合格证开具率，强化农产品生产经营者主体责任。
　　在推动产地准出与市场准入衔接方面，市场监管总局和农业农村部联合印发《关于加强肉类产品检验检疫信息衔接工作的通知》，指导各地强化肉类产品检验检疫出证查验，做好农业农村、市场监管两部门肉类产品检验检疫信息有效衔接。
　　在健全追溯协作方面，河北、上海、浙江、福建、山东、重庆、四川等地积极探索，立足本地产业特点和监管实际，搭建省级层面追溯平台或应用系统，通过二维码赋码、活体挂标、胴体喷码等追溯方式，探索构建了各具特色的追溯体系，实现猪肉、蔬菜、鸡蛋等民生重点品种全链条追溯。
　　在规范食品生产经营市场准入方面，市场监管总局推动修正食品安全法、将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理，组织修订蛋制品、乳制品、粮食加工品、食品添加剂、特殊医学用途配方食品等生产许可审查细则，指导北京推出连锁餐饮企业“易开店”便利许可措施，134家直营门店平均4小时即获许可。浙江省全面实施餐饮开办准入准营一件事改革，同比压缩审批时间92.3%……
　　一系列务实举措，夯实了食品安全全链条监管根基，打通了监管衔接堵点，做好了市场准入秩序这篇大文章。
　　一年来，“源头发力、协同管控、全程追溯”已然成为强化食品安全全链条监管的共识。纲举目张，执本末从。各相关部门以不松劲、不懈怠、不停步的奔跑之姿，从源头发力，既守住安全底线，又激发市场活力，切实推动全链条监管工作落地见效。

过程严管机制建起来

　　贮存运输是食品从田间到餐桌全链条安全保障的关键环节。如何以有力有效的举措，切实守牢贮存运输全过程食品安全防线？
　　在国务院食安办推动下，各级各部门着眼于全链条监管中贮存运输的薄弱环节，从民生关心关切的角度出发，以完善制度机制为核心，建立健全严管严治长效机制，切实防范贮存运输环节安全风险。　　在加快建立食品贮存监管机制过程中，抓落实、补短板，是各级各部门共同的期望。国务院食安办等八部门印发《食品仓储运输配送工作指南》，规范运输全流程管理中的温度控制、容器清洗消毒、装载卸载要求。市场监管总局推动修正发布食品安全法，首次以法律形式明确重点液态食品道路散装运输许可制度，并印发《实行道路散装运输许可制度的重点液态食品目录》《重点液态食品道路散装运输准运管理办法》等，解决“能运什么、用什么运”的核心问题。
　　同时，为深化食品运输全过程监管，市场监管总局会同各部门打出一套协同监管“组合拳”，包括携手交通运输、公安、卫生健康等部门建立协同监管机制，实现信息共享、联合执法、线索互通；会同交通运输部门规范散装液态食品运输车辆备案管理，严禁不合格车辆从事运输活动；联合公安部门开展道路运输专项检查，重点查处无证运输、违规装载、容器不达标等违法违规行为；协同卫生健康部门制定运输过程中污染防控规范，防范食源性疾病传播风险；推动建立全链条追溯机制，实现运输环节可溯可查。目前，全国已有28个省份实现散装液态食品运输追溯信息与当地食品安全追溯平台互联互通。
　　聚焦提质效、见实效，各地各部门创新提出一系列实招、新招、硬招。江西省组织开展高速公路服务区食品安全联动监管，运用卫星定位等技术手段，加强对道路运输车辆动态监控管理。安徽省宿州市构建“源头管控—运输监管—贮存衔接—风险预警”全链条监管体系，每季度至少开展1次跨部门专项检查。山西省晋城市推行食品运输联单制度，通过联网联控系统对重点营运车辆实施动态监控。
　　《意见》实施一年，总体来看，各级各部门以层层压紧压实的工作作风，事事落地落细的生动实践，强化协同监管、凝聚工作合力，直面难题，科学谋划、精准破题，为持续提升食品安全治理水平提供了源源不断的内生动力。同时也要清醒认识到，实施全链条监管链条长、环节多、风险点散，各地工作基础不同，仍面临协同衔接不畅、责任传导不实等客观问题。下一步，各地各部门仍需凝心聚力、同向发力，建机制、补短板、强责任，全面打通全链条监管落实堵点难点，让每一份食品经得起检验，真正实现行业高质量发展与人民群众放心、安心双赢。

末端安全防线固起来

　　当下，线上消费持续升温，直播带货蓬勃兴起，在便利消费者生活的同时，也给食品安全保障工作带来了新的考验。有效防范寄递和配送安全风险隐患，科学整治“幽灵外卖”、夸大宣传等突出问题始终是国务院食安办关注的核心议题。
　　《意见》实施一年来，聚焦群众反映强烈的突出问题，国务院食安办统筹推动一系列举措实施，锚定重点环节、重点品种、重点领域精准发力。
　　针对寄递环节风险隐患，市场监管总局制定《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等规范性文件，并指导各地及时依法查处寄递环节食品安全违法行为；国家邮政局组织开展邮件快件实名收寄专项整治行动，严防假冒伪劣食品进入寄递渠道；人力资源社会保障部在网约配送员国家职业标准中将食品安全法列入网约配送员应了解掌握的法律法规知识目录。
　　针对网络食品销售新业态风险隐患，市场监管总局发布《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》《网络食品销售经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等一系列文件，压实网络食品销售从业者主体责任；中央网信办、广电总局强化对商品信息发布和直播内容的全流程监管；市场监管总局会同公安部、最高人民法院、最高人民检察院等部门健全行刑衔接机制，严打违法违规行为。
　　同时，聚焦加强网络订餐线上线下一体化监管、集中用餐单位食品安全协同管理，完善校园食品安全协同管理机制、进口食品风险联防联控机制等，各部门纷纷推出精准举措，构建长效机制。其中，市场监管总局组织开展平台外卖食品安全监督检查，共实地检查外卖经营者141.36万家；教育部部署全国16万余名责任督学每月进校开展食品安全专项督导；民政部排查整治养老服务机构食品安全问题隐患3.2万个。
　　立足实际、务求实效，已成为各地推进食品安全全链条监管、主动加压奋进的共同遵循。各地切实把“时时放心不下”的责任感，转化为破解难题、担当作为的强劲动能。辽宁、上海、河南等7省（市）试点开展聘请网约配送员担任食品安全监督员。广东珠海对网络食品新型违法犯罪形成“跨区域协同核查、行政调查固证、刑事侦查深挖”的精准高效打击合力。浙江出台《无堂食外卖聚集区管理规范》团体标准，建成无堂食外卖规范化聚集区93个，累计拦截异常入驻申请3.6万家次，有效消除“幽灵外卖”隐患，消费投诉量下降80%。江苏常州构建进口食品安全监管协作机制，对常州综合保税区内、市场流通领域的重点食品生产经营主体开展联合检查。
　　行动持续发力，落实一抓到底。在国务院食安办推动下，各级各部门以等不得、拖不得、慢不得的紧迫感，不折不扣把全链条监管机制落到实处、抓出成效，群众吃得放心、生活安心的正能量正持续释放。
　　“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”总书记这样阐释食品安全治理之于国家治理的重要意义。越是取得成绩的时候，越要有如履薄冰的谨慎态度，越要有居安思危的忧患意识。接下来，各级各部门将继续深入贯彻落实《意见》要求，紧盯全链条监管薄弱环节，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，持续筑牢食品安全全链条防线，推动食品安全工作再上新台阶。

□本报记者 宿志红