近日，江苏省淮安市工业园区管委会等单位相继给该市市场监管局致信，感谢园区分局在特种设备安全监管方面采取的有效举措。由此，大家发现了一个90后基层监管人——园区分局副局长刘勇的创新实践。
　　淮安市工业园区是特种设备集聚区，也是安全生产事故高发区。面对全市70%以上的涉危化品压力容器和压力管道、3300多部电梯，如何守牢企业生产与群众生活的安全底线成为园区分局面临的难题。很快，刘勇主动请缨驻守园区，用敢打硬仗、勇挑重担、善于创新的奋斗者精神，扛起辖区特种设备监管的重任，以务实举措、扎实成效，交出特种设备安全治理的亮眼答卷。

分级精准监管破解设备监管“大水漫灌”

　　传统监管效率低、隐患排查不精准一直是困扰各级特种设备安全监管人员的难题。为此，刘勇牵头创新特种设备分级监管模式，让监管资源精准滴灌风险点位。
　　早在三年前刚刚走马上任之际，刘勇便带领执法人员深入辖区85家化工企业，逐台梳理设备参数、核定风险等级。一方面，牵头制定特种设备安全风险评估与分级监管工作方案，围绕安全生产管理、作业人员持证、隐患排查治理等核心维度设置量化指标，以百分制将化工企业划分为A、B、C、D四个风险等级，实施差异化监管。其中，A级低风险企业少检查、重指导，B级一般风险企业按计划常规监管，C级较大风险企业加大检查力度，D级重大风险企业严管严查，必要时驻点监督。另一方面，建立风险动态调整机制，明确三年内发生安全事故或存在严重隐患的企业不得下调等级，确保监管标准不松、力度不减。
　　在此基础上，刘勇还带领团队对园区化工企业实施检查，累计排查并整改安全隐患582条，先后推动7家企业主动淘汰22台涉危介质超设计使用年限压力容器，通过“以旧换新”筑牢辖区特种设备安全根基。
　　如今，企业风险等级随查随调已成园区常态，精准的监管服务让企业得以将更多精力投入安全生产精细化管理。实联化工企业安全负责人张书宝直言：“监管部门精准上门，推动我们淘汰了8台压力容器，消除了隐患，我们开工时更有安全感了。”这也正是刘勇常说的：“分级监管的核心是‘分类施策、精准监管’，让监管资源用在刀刃上。”

电梯“保险+服务”守牢民生安全“最后一米”

　　电梯是许多市民出行的第一步，也是回家的最后一米。刘勇将目光投向与群众生活息息相关的住宅电梯安全，直面民生痛点。
　　为了解决电梯故障维修慢、维权难、投诉多，尤其是维修基金审批流程烦琐、耗时久的难题，刘勇深入居民小区、电梯维保企业、保险公司实地调研16次，经过反复研讨，创新提出电梯“保险+服务”监管模式，创新运用电梯故障“先行赔付+安全评估”保险机制，明确保险公司三大核心职责：全额垫付维修费用并承担安全评估费用，解决维修资金梗阻难题；建立电梯备件常态储备库，公示零配件指导价格，规范维保价格体系、打破信息壁垒；开展日常维保质效评估，定期出具安全风险分析报告，为精准执法提供科学依据。
　　这一监管模式推行初期，拱辰佳苑、绿地世纪城小区两部故障电梯就成了先行样板——依托先行赔付机制，仅用4天就完成维修并恢复运行，较以往大幅缩短维修时长，还为业主省去了6000元的安全评估费用。
　　以此为契机，刘勇牵头推动多部门联动打出治理“组合拳”：牵头编制《故障电梯快处指南》，让各责任主体权责、处置时限“一图了然”，扭转“多头推诿”困局；联合住建部门推动维修基金容缺办理、快速审批，审批周期从15个工作日压缩至5个工作日；定期公布电梯维保违法违规典型案例，实行“红黑榜”动态管理，遏制“以修代保”的行业乱象；构建“保险兜底+维修基金+公共收益”三轨资金保障机制，让电梯维保走上“政府引导、市场运作”的可持续之路。
　　如今，园区已建成电梯故障“保险前置+部门联动”快速响应体系，实现24小时安全评估、维修资金先行垫付。12345热线数据显示，2025年该区电梯相关投诉量较2024年同比下降70%，没有出现因故障长期停用的电梯。一位老年业主的感慨道出了群众的心声：“现在电梯坏了，当天就能修好，再也不用爬楼十天半月了。”

智慧赋能升级推动监管从“人防”到“智防”

　　随着工业化进程不断推进，园区特种设备数量逐年激增，传统“腿跑眼观”的监管模式已难以适应新形势。刘勇敏锐地意识到，智慧监管是提升安全治理效能的必由之路。他决心给监管注入智慧动能，率先在辖区推行特种设备“安全芯”免费贴装试点，推动一批新开办化工企业实现“领证即亮芯”，并逐步将这一模式覆盖到辖区重点特种设备使用单位。
　　小小的“安全芯”为每台设备绑定唯一识别编号、二维码与NFC芯片，由此实现设备全生命周期信息实时可查。企业工作人员只需感应芯片即可完成巡检记录填报和快速报检，检验机构也能在线调取台账、上传报告，海量设备监管的难题迎刃而解。同时，“安全芯”畅通了安全隐患上报渠道，员工扫码就能一键提交隐患详情、上传现场照片，企业也可实时接收、快速处置，激发了全员参与安全生产管理的内生动力。
　　正是有了这个小小的“安全芯”，企业特种设备监管现场检查频次减少30%以上，安道麦公司安全负责人赵红艳说：“智慧化监管是大家期盼的新模式，数字化记录替代了传统的纸质台账，真正为企业减了负、提了效。”
　　“阳光电梯”监管系统是刘勇牵头打造的又一智慧化治理载体，其以电梯智慧监管码为核心实现“一梯一码、一码通查”，打破信息壁垒，群众可扫码查看电梯核心信息，办理困人报警、故障报修等事宜，相关数据实时同步至各相关单位，故障未及时处置时系统会自动推送提醒，凝聚监管合力。
　　以该系统为核心，园区分局全力推进电梯监管“六化”建设，推动电梯类投诉量较以往下降66%，极大提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　从创新分级精准监管破解企业监管难题，到打造电梯“保险+服务”模式守护民生安全，再到推动智慧赋能实现监管转型升级，刘勇始终扎根基层，以创新思维破解治理痛点，逐步构建起监管效能提升、企业负担减轻、安全形势向好、民生福祉持续改善的良性特种设备安全治理格局。
　　“作为基层市场监管人，我们的双肩一头担着企业高质量发展，一头担着群众生命财产安全，唯有不断创新、持续奋斗，才能不辜负人民信任，不辜负时代使命。”这是刘勇的工作初心使命，也是其日复一日的行动指南。

□罗 妍 丰 海