深挖根源在自我剖析中找准坐标

　　座谈会的开场，没有冗长的致辞，取而代之的是一连串直抵人心的发言。
　　苏州市市场监管局执法稽查协调处处长张春野刚刚轮岗到新岗位不久。他坦言，到岗后接触的第一件大事，就是对一起备受关注的事件进行复盘。他毫不回避地说，在事件发生前的风险排查中，曾经存在一定的经验主义。“我们预判问题不会出现在自己辖区，这种心态本质上是对执法工作民生属性把握不到位。”他的这番话，让在场不少人陷入深思。大家意识到，执法如果失去了对群众关切的敏锐感知，就如同哨兵打盹、雷达失灵。
　　姑苏区市场监管局执法稽查协调处处长章华从古城保护的特殊视角剖析自身存在的认知偏差。他举例说，对民宿、非遗文创、特色市集等业态，有时会套用法条，没有兼顾古城文旅融合的实际需求，执法尺度把握不够到位。
　　苏州工业园区金鸡湖商务区分局负责人余顺结合辖区8万户经营主体、年处理2万多件投诉举报的实际情况进行深刻检视，认为在风险预警、执法手段、协同机制等方面有待完善。他坦言，面对一些新业态、新模式，由于没有建立常态化风险排查机制，也缺乏主动排查的技术手段，往往难以提前发现违规苗头。
　　从市局到区局再到基层分局，大家不约而同地将问题归结到同一个原点：只有真正搞懂了“为何执法”，执法才不会迷失方向。

法理相融在宽严有度中彰显情怀

　　回答完“为何执法”，“为谁执法”的答案便顺势而出。
　　苏州市市场监管局法规处稽查专员倪萍，用两个真实的复议案例为这场讨论作了温情注脚。同样是面对“交不起罚款”的年轻经营者，处理结果却截然不同。一个是对侵害老年人权益、主观恶意大的虚假宣传行为，坚决维持60万元罚款，守牢法律底线；另一个是对父亲去世、家庭陷入绝境的小企业主，通过复议调解将12万元罚款调整为2万元。
　　倪萍说，依法行政的“法”，不仅是条文，当条文没有明确规定时，要从公平正义上去寻求答案。她认为，严管有力度，厚爱有温度，宽严相济，才能真正实现法理与情理的统一。
　　这份“温度”与“力度”的辩证统一，在苏州市市场监管局办理的典型案件中得到生动印证。在查处某企业生产销售不合格产品案中，执法人员没有一罚了之，而是沉下心帮助企业查明交叉污染、取样不规范等深层原因，并指导其整改达标。
　　在查处某企业侵犯注册商标专用权案中，苏州市市场监管局则展现了有“力度”的另一面。面对辖区内企业的侵权困扰，他们没有对本地一家门头相似的店铺贸然行动，而是启动联合研判机制，跨省追踪，最终在市场监管总局统一指挥下，联合11个省（区、市）开展集中收网，查获大量侵权产品，实现对生产、销售全链条的精准打击。这个案例生动诠释了“为谁执法”——为合法企业净化市场环境，为高质量发展保驾护航。

提质增效在主动作为中扛起担当

　　找准了方向，校准了航向，最终要落实到每一天的行动上。如何将“为民执法”的理念转化为实实在在的执法成效？座谈会的答案是：提高风险发现和监管执法的主动性。
　　会议指出，要依托现有制度框架，综合运用“双随机”抽查、重点监管、信用监管、专项检查、大数据监测等监管措施，及时有效发现问题，切实提高监管执法的主动性、精准性。要针对市场监管领域新型和隐性违法行为，增强敏锐感知、深入研究的意识和能力，深挖彻查、攻坚突破，切实解决群众反映强烈的突出问题。
　　面对新业态、新模式的快速迭代，基层执法人员“不会查、不敢查、查不透”的本领恐慌如何破解？苏州市市场监管局开出“药方”：聚焦智慧赋能，探索“人工智能+市场监管”场景应用，推动从“人找案”到“案找人”的转变；推动电子取证等现代化执法工具下沉基层，通过常态化练兵补齐能力短板，让执法人员面对隐蔽性再强的新型违法行为做到心中有数、手中有策。
　　面对江苏省市场监管局提出的“走在前、做示范”的目标定位，苏州市市场监管部门没有让大讨论的热度停留在会场，而是迅速将其转化为可落地、可复制的制度成果。从健全“市局统筹、区县落实、分局执行”的三级协同机制，到完善跨部门联合执法的常态化联动；从动态更新免罚轻罚清单、为基层提供清晰的操作指引，到推动智慧监管手段深化应用……一系列务实举措正在从纸面走向实践，将“为何执法、为谁执法”的讨论成果，真正固化为护航市场秩序、服务人民群众的长效机制。
　　这场春天的思想洗礼，正汇聚成一股强大的动力。苏州市市场监管执法队伍将以更主动的担当、更专业的素养、更严明的纪律，守护好市场秩序，服务好高质量发展，用实际行动回答好“为何执法、为谁执法”这一永恒课题。

□本报记者 祝 富 通讯员 刘星宇