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以现代治理破题“关键小事”

——首批全国民生计量监管创新典型案例观察

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  近日,市场监管总局公布第一批全国民生计量监管创新典型案例,60个来自各地的鲜活经验集中亮相,其中电子计价秤领域40个、加油机领域20个。各地以“小计量”撬动“大民生”,探索出一批可复制、可推广的治理新模式。记者梳理发现,这些案例呈现出源头治理、智慧赋能、社会共治三大鲜明转向,标志着我国民生计量监管迈入精细化、智能化、常态化的现代治理新阶段。

端口前移闭环管理实现源头治理

  计量作弊监管的难点在于事后发现易、事前预防难。针对这一痛点,多地创新推出全流程闭环监管模式。
  海南省海口市市场监管局在海鲜市场推行“统一配置、统一轮换、统一管理、统一检定、统一维护”的“五个统一”制度:市场主办方统一购置防作弊电子秤,定期轮换摊位用秤,配合全天候视频监控,从源头阻断“作弊秤”入场。同时,建立“一摊一监控”系统,交易过程全程录像,破解取证难、执法难问题。
  面对基层计量监管力量薄弱、智慧监管建设滞后等现实困难,湖南省花垣县市场监管局锚定加油机计量监管关键环节,从严抓实源头管控,全面推行加油机强制检定计量器具备案管理,督促加油站及时申请检定,确保应检尽检、不漏一台,引导加油站增强诚信计量意识;创新推行加油机铅封“三级签字”制度,建立“一机一档”,实现检定、使用、监管全程留痕、三方确认、闭环管理,从源头杜绝私自改装、拆装等作弊行为;加大“错峰突袭”检查力度,打破常规检查时段,在加油高峰期直奔现场开展突击检查,有效规避经营主体提前准备、临时整改等问题,大幅提升问题发现率与执法震慑力。该案例为欠发达地区基层民生计量监管工作提供了优秀示范样本。

技术赋能智慧管理让作弊无处遁形

  数字技术正在重塑计量监管的底层逻辑。山东省日照市市场监管局开发智慧监管App,为每一台电子计价秤、每一把加油枪赋予唯一二维码,实现“一器一码”全生命周期可追溯。执法人员扫码即可查阅检定记录、维保历史和异常告警,消费者扫码也能实时核验秤具状态。
  陕西省西安市市场监管局融合人工智能、大数据等技术,构建“技术赋能、标准引领、服务创新”三位一体智慧监管体系,打造“1+2+N”计量智慧监管系统,即1个数智监管云平台、2类前端设备(公平秤、防作弊交易秤)、N个应用模块,形成完整监管闭环。系统具备精准定位、离线报警、风险预警等功能,推动监管从人工抽检转向智能监测。同时,该局牵头制定全国首个衡器远程校准规范,实现公平秤状态远程掌控。目前,全市360台远程校准公平秤已在110个集贸市场投入使用。

信用约束社会共治让全民参与监督

  计量监管不能只靠监管部门“单打独斗”,多地通过信用约束、社会监督和科普宣传,构建起多元共治的新格局。
  湖南省市场监管局先后推动690余家集贸市场建立先行赔付制度和失信退出机制,引导8639家商户作出诚信计量自我承诺。河南省周口市临港开发区市场监管局聚焦大型农贸市场电子计价秤监管难题,依法指导市场开办方自建计量标准并获得授权,实现“市场内部建标、就近就地检定”,有效解决送检难、超期未检问题。同时,压实市场主体责任,强化部门执法监督与投诉快速处置,形成“市场自检自管+部门精准监管”的协同闭环。
  天津市滨海新区市场监管局推行诚信计量分级分类监管,依据核心指标将加油站划分为守信、基本守信、失信三类,实施差异化监管,优化监管资源配置。江西省宜春市市场监管局开展计量科普,推动全市386家加油站100%签订并公示《诚信计量承诺书》,公开投诉渠道、建立快速处置机制,实现计量异议“接诉即办”,推动社会协同共治。
  首批全国民生计量监管创新典型案例集中展示了各地民生计量监管的智慧,展现了各地围绕“智慧监管、信用监管、社会共治”三大方向的积极探索,用制度堵住漏洞、用技术消除盲区、用信任凝聚合力,一张覆盖事前、事中、事后全链条的现代计量监管网络正加速成型。通过创新“关键小事”的监管,让每一台秤都可追溯,每一次交易都可监督,每一位市民都可参与,“公平”便成为融入日常生活的踏实底气。

□本报记者 李秋菊