聊城推动公平竞争审查走深走实
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本报讯 为破除隐性壁垒，山东省聊城市持续深化公平竞争审查制度建设。近3年，全市累计审查新增政策文件695件，其中重大政策措施会审282件，提出修改完善意见280余条，意见采纳率保持100%，有力筑牢统一大市场公平竞争根基。
源头把关环节，聊城市以《公平竞争审查条例》为核心，出台抽查、举报、评估“三项制度”及联审联动、会审工作细则等配套文件，构建“1+3+N”制度体系。严格落实“谁起草、谁审查”的原则，实行起草机构初审+内部特定机构统一复审的双审查制度，明确审查范围、标准、流程，杜绝未审先发、漏审错审。同时，对市级重大政策措施推行“起草部门自审—市场监管局会审—司法合法性审核—提交政府有关会议研定”四步联审机制，严防未审先发。
针对存量文件，聊城市建立市县两级政策措施文件库，实行季度排查、年度复核机制。围绕民营企业发展、商品要素自由流动等领域开展专项清理行动，排查违规实行区别性或歧视性优惠政策、不当干预民营企业生产经营等问题。2025年以来，线上线下联动，梳理现行有效政策措施735件，抽查199件，发现涉嫌违反标准文件4件，整改率达100%。
在能力建设方面，聊城市通过精准培训、典型引路、专家赋能等方式，提升审查水平。近3年开展专题培训8场，覆盖市县两级工作人员1200余人次，编发《公平竞争政策信息交流》12期，并建立由高校、律所、政府部门专家组成的审查专家库，今年以来提供专业指导20余次。
协同联动层面，市场监管、发改、司法、财政等部门强化横向配合，并与河南濮阳、河北邯郸等地建立跨区域公平竞争审查一体合作机制。开展跨部门、跨层级实地交叉抽查，2025年以来，梳理政策措施171件，抽查51件，修订或废止3件，切实维护公平竞争市场秩序。
源头把关环节，聊城市以《公平竞争审查条例》为核心，出台抽查、举报、评估“三项制度”及联审联动、会审工作细则等配套文件，构建“1+3+N”制度体系。严格落实“谁起草、谁审查”的原则，实行起草机构初审+内部特定机构统一复审的双审查制度，明确审查范围、标准、流程，杜绝未审先发、漏审错审。同时，对市级重大政策措施推行“起草部门自审—市场监管局会审—司法合法性审核—提交政府有关会议研定”四步联审机制，严防未审先发。
针对存量文件，聊城市建立市县两级政策措施文件库，实行季度排查、年度复核机制。围绕民营企业发展、商品要素自由流动等领域开展专项清理行动，排查违规实行区别性或歧视性优惠政策、不当干预民营企业生产经营等问题。2025年以来，线上线下联动，梳理现行有效政策措施735件，抽查199件，发现涉嫌违反标准文件4件，整改率达100%。
在能力建设方面，聊城市通过精准培训、典型引路、专家赋能等方式，提升审查水平。近3年开展专题培训8场，覆盖市县两级工作人员1200余人次，编发《公平竞争政策信息交流》12期，并建立由高校、律所、政府部门专家组成的审查专家库，今年以来提供专业指导20余次。
协同联动层面，市场监管、发改、司法、财政等部门强化横向配合，并与河南濮阳、河北邯郸等地建立跨区域公平竞争审查一体合作机制。开展跨部门、跨层级实地交叉抽查，2025年以来，梳理政策措施171件，抽查51件，修订或废止3件，切实维护公平竞争市场秩序。
□高 寒 张凯新
