让公平竞争的“阳光”普照市场

　　公平竞争是民营经济发展壮大的根基。今年以来，各地市场监管部门贯彻落实《公平竞争审查条例实施办法》，加快破除地方保护、市场分割等制度性障碍。重庆市大渡口区将AI技术引入公平竞争审查，黑龙江省五大连池市创新“三步走”审查模式，河北省沧州市构建“三大体系九项机制”……一系列制度创新让“看不见的手”更加灵活，“看得见的手”更加精准。
　　在重庆市大渡口区，一份产业奖补政策的公平竞争审查过去至少需要3个工作日，如今借助“政策措施公平竞争智慧审查”应用，AI筛查替代了超70%的基础人工工作，单份文件审查缩短至1个工作日。该系统试运行以来，AI巡检存量政策措施320件，整改问题文件22件，合规率跃升至96.7%。
　　黑龙江省五大连池市创新“三步走”模式——起草机构自我审查、市场监管部门组织会审、第三方出具评估法律意见，663个项目实现审查全部留痕，一次性通过率从75%提升至100%。
　　在河北省沧州市，公平竞争审查被嵌入政策制定全流程，构建起“三审联动”分级审查机制，今年以来审查新增政策措施163件，提出修改意见69条。
　　公平竞争审查制度好比市场的“净化器”。过去一些地方为保护本地企业，在招标采购、产业扶持中设置隐性门槛，民营企业常常“看得见进不去”。如今，随着审查机制从“软约束”变为“硬杠杠”，制度性交易成本正在降低。越来越多的民营企业感受到，只要产品过硬、服务够好，就能在统一大市场中获得公平机会。公平竞争，正变成可感可及的现实。

斩断伸向企业的乱收费之手

　　涉企违规收费是长期困扰民营企业的“心头之痛”。今年以来，市场监管部门认真贯彻《国务院办公厅关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，从天津市首次适用《优化营商环境条例》查处银行违规收费，到黑龙江省为企业减负19亿元，再到内蒙古自治区赤峰市设立涉企收费监测点——市场监管部门正以“零容忍”的态度，打出一套源头治理、标本兼治的组合拳。
　　天津市市场监管综合行政执法总队在检查中发现，某银行在服务收费过程中存在未按规定披露服务价格、未落实小微企业收费优惠政策等违规行为。执法人员调取价目表、中间收费明细及重点收费项目资料进行数据分析，开展相关企业外调，最终证实了当事人的违规事实。这是天津市首次适用《优化营商环境条例》查处不正当价格行为。
　　黑龙江省市场监管局价格监督局持续深入开展涉企违规收费专项整治，聚焦公用事业等重点领域，近3年累计检查收费单位超万家，为企业减负超19亿元。
　　重庆市彭水县市场监管局在开展居民水电气计量和收费问题专项整治时发现，当地一水务公司4年间未按规定执行非居民用水调价政策，累计多收水费29万余元。在该局督促下，多收费用悉数退还企业。
　　内蒙古自治区赤峰市市场监管局在12个旗县区选取工业制造、水电气暖、食品加工等重点行业的13家代表性企业，挂牌设立涉企收费监测点，实时掌握收费政策执行情况，及时发现违规收费线索，对乱收费行为“露头就打”。
　　长期以来，“收费项目多、标准不透明、隐性门槛高”是企业的三大痛点。涉企收费治理的意义，在于让企业“轻装上阵”。天津的银行退费案例释放出“法治是最好的营商环境”的强烈信号，黑龙江的专项整治让违规收费无处遁形，彭水的“开门搞整治”让企业敢于发声，赤峰的监测点则把监管触角延伸到基层一线。从“运动式”到“常态化”，市场监管部门正在用制度化的监管为企业卸下包袱。

让质量成为融资的“金钥匙”

　　融资难、融资贵是民营企业最急最忧的“卡脖子”问题。今年以来，各地以“质量融资增信”为突破口，将“软实力”转化为融资“硬支撑”。浙江省嵊州市推出“厨具信用贷”，上海市虹口区首创“质量标准贷”，吉林省推行“质量+金融”模式，内蒙古自治区阿拉善盟落地“惠企质量贷”……质量正成为企业融资的“金钥匙”。
　　浙江省嵊州市是全国知名的“中国厨具之都”，集聚了400余家厨具企业。嵊州市市场监管局创新推出“信用驾照”评价模式，联合银行推出“厨具信用贷”，首批32家试点企业累计获得信用贷款超2.3亿元。浙江森歌智能厨电股份有限公司负责人感慨：“信用评级四星，不仅拿到银行1.4亿元的授信支持，还能享受‘无事不扰’监管服务，诚信真是企业发展的硬通货！”
　　上海市虹口区改变“唯资产、唯纳税”的传统授信模式，在全市率先推出“质量标准贷”。上海易维视科技有限公司作为裸眼3D技术企业，拥有多项“光环”却因轻资产、无抵押物，贷款时屡遭拒绝。虹口区市场监管局将其质量荣誉、标准贡献纳入授信体系，企业成功获得300万元贷款。目前虹口区已向9家企业授信3.08亿元，向8家企业放款7100万元。
　　吉林省推行“质量+金融”模式，梳理质量融资要素，涉及企业1223家，已提供质量融资贷款34.69亿元。
　　内蒙古自治区阿拉善盟公布首批“惠企质量贷”企业名录库，50家企业入库，可向8家合作银行申请梯度授信，最高额度3000万元。
　　质量融资增信打破了传统金融以不动产为纽带的抵押逻辑，建立了以企业能力为核心的评价新范式。过去，银行看的是“厂房、设备、土地”；现在，“政府质量奖、标准制定、认证资质”同样可以撬动信贷资源。这一转变不仅让轻资产、重创新的科技型中小企业受益，更在引导一种价值导向——质量就是效益，诚信就是资本。

让标准成为民企的“国际通行证”

　　标准是产业高质量发展的“牛鼻子”。今年以来，各地市场监管部门积极支持民营企业参与标准制修订，从广州市370项企业标准荣膺“领跑者”，到青海省海西蒙古族藏族自治州以标准解读为企业年省1.2亿元运输成本——标准正从“纸面规则”转化为“真金白银”。
　　广州市以标准化建设为支点，撬动民营企业蕴藏的创新活力。截至目前，广州市累计有370项企业标准荣膺“领跑者”称号。广州市迪士普音响科技有限公司15年前便主编了全国首部公共广播行业国家标准，填补了该领域标准空白。广州立白集团参与4项“领跑者”评价团体标准制定，推动洗涤行业标准迈上新台阶。广州市市场监管局还联合市工商联设立民营企业标准化服务站，举办15期标准化知识大讲堂，精准服务上千家重点民营企业。
　　青海省海西蒙古族藏族自治州市场监管局的一次标准解读，为当地龙头企业青海盐湖工业股份有限公司带来了实实在在的效益。该公司生产的K2O含量59%的氯化钾产品被误判为“不符合国标”，面临政策壁垒。州市场监管局主动担当，深入研究国家标准，通过专业解读明确国标中K2O含量为“标称值”，允许实际产品在工艺控制范围内合理浮动。为证明产品质量合规性，州市场监管局开展了扎实的质量追溯验证工作，用连续3年的检测报告证明产品合规性，最终推动国家明确其产品的合规性。这一政策调整使该公司年运输成本降低1.2亿元，带动青海省同类产品产能突破130万吨，占全国总产量的15%。
　　标准引领的价值在于让民营企业从游戏规则的遵循者成长为制定者。过去，国际标准大多由发达国家主导，我国企业在国际竞争中常常仰人鼻息。如今，越来越多的民营企业站上标准制定的主舞台，将技术优势转化为规则优势。从“卖产品”到“定标准”，这不仅是产业升级的必由之路，更是我国民营经济走向全球舞台中央的“通行证”。

为创新之火添上利益之油

　　知识产权是民营企业的核心竞争力，但长期以来“评估难、变现难”，让大量专利“沉睡”在抽屉里。今年以来，各地市场监管部门在知识产权质押融资、商业秘密保护等领域大胆突破——广东省佛山市顺德区知识产权质押融资突破200亿元，山东省济南市、江西省九江市率先落地商业秘密质押融资，湘西“十八洞村”商标权质押融资800万元……“知产”变“资产”的通道正加速打通。
　　广东省佛山市顺德区是珠三角知识产权最密集的区域之一，拥有有效发明专利23.6万件。2025年，顺德区知识产权质押融资登记金额突破200亿元，达211.35亿元，比上年增长40%。一家扎根当地近30年的门窗机械制造企业，凭借16件核心专利和1件商标成功获贷1000万元。一家市场占有率领先的家具企业凭借两件商标质押融资20亿元，实现了品牌信用的高效转化。
　　山东省济南市积极探索商业秘密质押融资，沃卡姆（山东）真空玻璃科技有限公司凭借核心商业秘密，从北京银行济南分行获得1000万元信贷支持。济南市市场监管局联合司法鉴定中心、公证处、评估机构等，梳理出具有“秘密性、价值性、保密性”的商业秘密，形成可质押资产清单，探索“黑箱评估”路径——全程不公开核心技术内容，真正实现“保密不泄密、融资不误产”。
　　江西省九江市某食品科技公司也凭借核心商业秘密获得建行360万元信贷支持，成为全省首单。湖南省湘西土家族苗族自治州市场监管局助力“十八洞村”商标权质押融资800万元。
　　知识产权质押融资的突破，实质上是知识价值发现机制的革新。在知识经济时代，专利、商标、商业秘密是企业的核心资产，但由于估值难、处置难，长期被排斥在融资体系之外。各地市场监管部门通过引入专业评估机构、建立风险补偿机制、创新“黑箱评估”模式，正在打破这一困局。当“知产”真正成为“资产”，民营企业的创新热情被极大激发——因为每一项技术突破、每一次品牌积淀，都可能成为撬动发展资金的杠杆。

给“跌倒”的企业重新出发的机会

　　“一处失信、处处受限”曾让不少因微小过失而被列入经营异常名录的企业陷入“信用寒冬”。今年以来，各地市场监管部门将信用修复作为深化改革的重要抓手，从合肥的“免申即享”到太原的“三化三全”体系，信用修复正从“繁琐冗长”走向“高效温情”，让“跌倒”的企业有机会重新站起来。
　　安徽省合肥市市场监管局推出信用修复“免申即享”服务。经营主体在国家企业信用信息公示系统补报年报后，无须提交修复申请，系统自动将其移出经营异常名录。该政策推行以来，全市已有94168户经营主体移出经营异常名录或取消异常标记，市场活力得到有效释放。
　　山西省太原市承接市场监管总局信用监管制度创新试点，形成以“流程标准化、服务精细化、机制长效化”为核心的“三化三全”信用修复体系。2025年全市累计为5774户企业提供信用修复服务，修复量同比提升71.9%。
　　信用修复制度的核心价值在于“惩前毖后、治病救人”。市场经济的活力在于优胜劣汰，但“劣汰”应当是能力的淘汰而非“一次失误终身污点”的惩罚。信用修复为轻微失信企业提供了纠错通道，体现了监管的包容审慎。当企业不再因一次年报逾期、一份标签瑕疵而“万劫不复”，市场经济的容错机制才能真正建立，创新创业的风险偏好才能得到有效激励。
　　“以前担心小本生意没人关心，现在市场监管干部主动上门讲解政策，感觉踏实多了。”河南省周口市一位超市老板的朴实话语，道出了千万民营经营者的心声。当“监管者”变身“服务者”，当“一刀切”变为“一企一策”，民营经济发展的“一池春水”正在被真正激活。精准滴灌之下，万木逢春可期。民营经济的春天，正随着这些落在实处、暖在心头的举措，一步步走来。

□本报记者 王国明

短评

治理理念之变

　　这篇报道梳理总结的各地市场监管部门服务民营经济的做法，揭示了一场从“管理”到“赋能”的深层理念转型。
　　过去，政府与民营经济的关系更多是“你管我服”的纵向秩序，市场监管者的角色是划清边界、处罚违规行为。如今，从公平竞争审查破除隐性壁垒，到质量融资让企业“软实力”撬动信贷资源，再到信用修复给失误者留出纠错空间——政府正从市场的“裁判”走向“园丁”，从事后处置走向全程护航。
　　与此同时，民营经济的定位也在发生变化：不再是需要被“管住”的对象，而是值得被“激活”的力量。制度供给不再停留于松绑减负，而是主动介入企业能力建设，将质量、标准、知识产权等转化为可交易、可融资的“新资产”。当市场监管者学会用服务思维替代管制思维，民营经济迎来的便不只是政策红利，而是一片能自由扎根、向上生长的制度沃土。

□菓 曌