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以示范创建激活数字经济“一池春水”

——“走进网络市场监管与服务示范区”活动纪实

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  仲夏时节,古越大地万物并秀。7月31日,以“创新引领、融合发展、协同共治”为主题的“走进网络市场监管与服务示范区”活动在浙江省绍兴市举行。来自全国各地的示范区创建城市代表、市场监管部门有关同志及平台企业代表齐聚一堂,通过案例分享、交流研讨、实地调研等环节,深入探索网络市场监管与服务的新路径、新模式。

数实深度融合,赋能新质生产力发展

  党中央、国务院高度重视平台经济健康发展。党的二十届四中全会明确提出“完善监管,推动平台经济创新和健康发展”。近年来,市场监管总局认真落实党中央、国务院决策部署,将示范区创建作为规范网络市场秩序、激发网络市场活力的重要抓手。
  2025年底,市场监管总局修订印发《网络市场监管与服务示范区创建管理办法》,精简优化评估指标体系,突出创建质量。在此基础上,市场监管总局将于今年下半年启动第二批示范区评估认定工作,按照控制数量、重视质量的要求,着力构建梯次推进、全域覆盖、质效优先、特色鲜明的示范区创建新格局。
  市场监管总局网监司司长朱剑桥表示,示范区创建是服务国家数字经济战略、赋能产业升级、推动高质量发展的重要抓手。各创建地要立足全局、产业和民生,打造数实深度融合、赋能新质生产力发展的核心阵地。要紧扣实体经济数字化转型主线,依托地方特色产业优势,推动电商基地、产业带、实体市场与供应链协同发展,精准破解中小微企业数字化转型难题。

因地制宜探索,差异化实践百花齐放

  一粒米、一颗珠、一碗面、一顶假发……这些看似不起眼的地方特产,正在数字经济的浪潮中焕发新生。活动现场,来自绍兴、保定、盐城、温州、许昌、襄阳、泸州、广州、沈阳、石家庄等示范区创建地的代表,围绕特色产业数智治理、直播电商规范发展、农村电商提质增效、传统产业数字化转型等主题,分享差异化、特色化、可复制的实践经验。
  绍兴市以示范区创建为抓手,积极探索“平台+产业”发展模式。制定实施平台经济高质量发展行动方案,出台珍珠、小笼包等8个专项产业政策,有效助推本土特色产业线上转型、品牌增值。制定实施促进平台经济高质量发展重点工作清单,明确30余个相关部门重点任务,实行逐月调度、闭环推进。
  许昌市传承发扬以胖东来为标杆的本土诚信经营基因,将信用建设贯穿示范区创建全过程,探索走出了一条“信用塑城、创新治网、服务兴产”的特色发展之路,推动城市诚信软实力转化为网络市场信用硬支撑。构建市场监管牵头,网信、公安、商务等多部门联动协同工作体系,统筹推进法治监管、智慧监管、信用监管,全方位织密网络市场防护网。
  保定市组建市县两级专班开展全域地毯式调研,摸清中小商户普遍面临的低价“内卷”、合规能力弱、维权成本高、流量获取难等共性痛点,以此为靶心确立“一产业带一档案、一类业态一方案”的精准创建思路,形成了“产业筑基、数实融合、监管协同、服务普惠”的创建路径。
  广州市立足“市级统筹协调、区级特色落地”的思路,构建集“扶持、转型、载体”于一体的政策矩阵。首创“星火计划”数字赋能平台联盟,建立14个高适配性服务站点,推动传统专业市场向“产业带+直播”转型,引导支持商户走数字化发展之路。
  泸州市统筹35个部门协同作战,探索出“以数实融合为基、政企协同为盾、三品升级为核”的白酒产业高质量发展新路径。2025年,全市白酒产业链营收突破1500亿元。

平台协同赋能,共探流量扶持与产业升级新路径

  平台经济高质量发展,离不开政府与市场的同向发力。在平台交流环节,淘天、腾讯、快手、抖音、小红书五大平台企业代表围绕流量扶持策略、特色产业赋能路径等话题畅所欲言,坦诚交流,共同回答“我能为示范区做什么、我希望政府侧做什么”这一课题,现场气氛热烈、干货满满。
  在流量扶持方面,淘天集团强调通过运营培训,推广使用AI工具等提升商家自身运营能力,而非简单给予短期流量补贴。腾讯微信小店针对平台内新入驻商家以“降门槛、给流量、强配套、优规则”为主线,实行零保证金试运营,以“电商成长卡”为载体分层给予流量激励。快手电商推出“老铁好店”专项扶持计划,面向全国挖掘“产地好、价格好、文化好、口碑好”的区域特色好店,给予专属认证标签和流量包。抖音电商以“山货上头条”为核心抓手,累计为超21万户农货商家减免佣金8亿元,为扶持特色经营主体特别推出“看见手艺计划”,覆盖1557个国家级非遗项目。小红书发起“国潮原创”“地方特色”等专题活动,对依托传统技艺、独特工艺的经营主体给予流量倾斜和官方免费流量曝光。
  围绕特色产业赋能,五大平台拿出了各具特色的“实招硬招”。阿里巴巴旗下的1688平台推出AI供应链托管服务,帮助线下工厂以低成本方式获取前沿消费市场的趋势和热卖品,精准捕获市场新商机。腾讯微信小店上线“原产地直发”标签,对“证书地、揽收地、直播开播地”三地一致性自动校验,并在诸暨、广州等珠宝玉石产业带设立“质检仓”,构建“强制质检+权威出证+云仓发货”一体化模式。快手电商提出“一区一策”深度共建方案,针对不同示范区产业禀赋定制差异化入驻扶持资源包,线上拟开设示范区特色频道专区,线下持续深入示范区举办“老铁好店”电商赋能共创会。抖音生活服务推出“名特优新”上抖音专项计划,为入选商家点亮专属标识并开设运营专区,“烟火小店”活动覆盖了绍兴、广州等示范区创建地。小红书通过规则共建、内容赋能,帮助示范区特色产品和文旅资源“被更多人看见”,探索从“种草”到“转化”的良性循环。

携手共进,推动“盆景”连成“风景”

  一个个鲜活的案例,折射出示范区创建从“点上突破”迈向“面上开花”的蓬勃态势。但也应看到,示范区创建是一项长期性、系统性工程,既需要各地因地制宜、各展所长,又需要加强统筹协调、深化协同联动,在制度创新、技术赋能、政企共治等方面持续破题,推动更多“盆景”连片成“风景”,实现从单点示范到全域提质的整体跃升。
  朱剑桥强调,各创建地要落实地方政府主体责任、市场监管部门牵头责任和各部门协同责任,严格对标中央部署和总局新版创建办法、评估指标,坚决杜绝形式化、纸面化创建,以务实举措抓实创建工作、擦亮示范品牌。要坚持实干实绩导向,以经营主体获得感、消费者满意度、产业发展实效为核心标尺,对照新版指标自查补差,用客观实绩检验创建成效。要立足本土优势打造特色品牌,因地制宜差异化推进创建,梳理提炼可复制、可推广的创新经验,破解同质化创建问题,以点带面、整体提升全国网络市场监管服务水平。
  当前,平台经济正以前所未有的广度和深度重塑经济社会发展形态,既为创新驱动注入强劲动能,也对治理能力提出全新挑战。随着第二批示范区评估认定工作即将启动,全国网络市场监管与服务示范区创建正从“量的积累”向“质的跃升”转型。各示范区创建地将以高水平示范创建赋能平台经济高质量发展,助力新质生产力加速培育壮大,携手开创平台经济规范健康持续发展新局面。

□本报记者 袁 赞/文并摄