放心消费主体如何培育

　　总局执法稽查局局长王火旺表示，放心消费主体培育工作旨在扩内需、促消费、惠民生，是创新消费治理的改革探索，是以监管赋能发展、以服务温暖民心的实践行动。千里之行，始于足下——在有利于国计民生的大目标下，《通知》首先回答了三个简单的、极具操作性的问题。
　　培育对象是谁？一类是“放心消费单元”，即直接面向消费者的单个经营者——超市、餐馆、直播间、工厂直营店，都算。另一类是“放心消费集聚区”，即商圈、市场、景区、街区等消费集中区域，培育对象不仅是入驻商家，更是运营管理方。
　　培育内容是什么？让经营者围绕“五个放心”作出公开承诺——安全、质量、价格、服务、维权。承诺之后核验公示、赋码赋标，全程数字化。
　　培育方式怎么规划？总局执法稽查局一级巡视员佟波介绍：“经营者自发选择，但能否真正‘放心’，归根结底还是取决于消费者的评价。”在培育中，政府不采取行政命令强制推行，也不直接给予现金奖励，政府做的是构建多维度正向激励体系，围绕信用、金融、市场、宣传等领域打出激励“组合拳”，让诚信商家在市场上被识别、被优待。

把信用变成真金白银

　　在浙江省杭州市上城区河坊街的一家丝绸门店，店主汪明把“放心消费示范单位”的牌子摆在了门口最显眼的位置。这位江西小伙2020年初怀着扎根杭州的梦想来到河坊街开店，受疫情影响，加之缺少熟客和口碑，生意一度惨淡，月营业额最低时只有3000多元。转机出现在他主动申报“放心消费单位”之后。“大家看到我们店是经过认证的，信任度一下就提升了，下半年月销量持续递增。”店主说，在认证“放心消费单位”的培训中，他在待客之道和诚信经营方面获益良多。
　　类似的情形发生在杭州市淳安县下姜村。一位非遗米酒作坊老板指着门前“放心消费示范商户”的牌子说：“挂上这块牌子后，消费者对我们更放心，进店购买意愿明显增强了。”他的店里接入放心消费收款码，消费者扫码付款，遇纠纷可“一键和解”，好评度持续攀升。下姜村民宿协会一位负责人也表示，村里所有民宿都公开房价、明示物价、悬挂承诺书，“这对经营者是一种无形的宣传和时刻的提醒，对游客是一种承诺和放心。”当放心消费示范单位的牌子挂到墙上，诚信就从道德变成了被监督的“公共品”和“信用货币”。
　　在浙江省，把信用变成真金白银，并不止于让信用承诺带给商户更多营业收入。
　　发布会上，有记者问及浙江省在金融赋能放心消费领域有哪些创新实践，方文军介绍，浙江省将金融配套政策供给纳入“放心消费在浙江”行动的关键环节，目前，全省构建起了“金融有支持、商户有动力、消费有保障”的良性循环。
　　以浙江省首创的信用资产“放心贷”为例，省市场监管局与省农商银行率先建立金融助商惠民战略合作，面向放心消费单元推出“放心贷”专属金融产品，提供利率优惠券、收单手续减免等特色服务。目前，“放心贷”覆盖147个商圈，惠及4.16万家商户，放贷规模突破1800亿元，节约利息成本10.3亿元。这些数字背后，是浙江省将金融配套政策供给纳入“放心消费在浙江”行动关键环节的生动注脚。

把信用做成“制度基建”

　　在海南省，放心消费主体培育不仅是一项部门工作，更是一套写进自贸港改革的制度设计。
　　这套制度设计的第一个关键词是“标准”。市场监管等30个省级部门联合行动，出台放心消费地方标准、团体标准和管理办法，建成“放心消费在海南”智慧监管系统，并率先实行在线承诺制——符合条件的经营主体在线作出承诺，最快45天就能成为放心消费单元。海口的小餐馆、三亚的民宿老板，手机上提交申请、核验通过，就能拿到统一标识，不必再跑窗口。
　　第二个关键词是“场景”。海南省把放心消费从传统商超、餐饮店，扩展到免税购物、民宿酒店、网络外卖、教育培训、医疗美容等行业，并为直播带货、跨境电商等新业态出台合规指引；外卖推广“食安封签”，小程序上线“放心消费地图”，哪些商家作过承诺，消费者一查便知。目前，全省已建设放心消费集聚区45个、放心消费单元16万家，覆盖20多个行业。
　　第三个关键词是“信用”。何海平介绍，海南省对守信商家减少检查频次，对缺斤短两、价格欺诈的商家亮“红黄牌”；推广实体店无理由退货、先行赔付、线上纠纷解决机制，鼓励消费者通过小程序评价打分，“让诚信经营成为自贸港底色”。海南省还在制定《海南自由贸易港消费者权益保护条例》，聚焦免税购物、涉海涉空旅游等重点场景细化经营规范，把放心消费纳入法治化轨道。
　　发布会上还有两个“关键转变”引人关注：推动消费环境治理从“事后维权”向“事前预防”转变、从“政府主导”向“社会共治”转变。这两句话，也是浙江省、海南省在放心消费主体培育工作中的经验总结。
　　“事前预防”，核心是把信用做成“前置变量”——不是纠纷发生了再处理，而是让守信商家天然获得更大的客流、更低的利率、更少的检查。浙江的“放心贷”、海南的“在线承诺”，本质都是把监管资源前置到“承诺”环节，而不是“投诉”环节。
　　“社会共治”，核心是让消费者“用脚投票”。发布会提到构建“放心消费观察员”机制，消费者可以申请成为观察员对商家打分，这些评价最终会变成商家下一年的“信用分”。
　　说到底，政府搭台、消费者监督，最终还要靠企业自己唱好这出戏。企业不断强化自我承诺约束，以消费者满意为根本指向，才能真正实现诚信经营——这越来越成为一种共识。

□韦柳伊