以《条例》为法定标尺 激活基层监管新效能
——访河南省洛阳市洛龙区太康东路市场监管所所长段珂珂
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《条例》的出台，令基层一线倍感振奋。《条例》以法规形式明确了基层所的定位、职责与权限，把基层工作法定化，这既是规范约束，也是对基层同志的履职保障，让大家履职有依据、办事有边界，引导基层所聚焦属地风险防控和经营主体服务，推动监管工作规范化、法治化。全所上下非常期待《条例》正式实施，已着力组织落实《条例》学习贯彻的具体事项。
《条例》厘清了基层所的权责边界。机构改革后，基层所承接事项多，其中不乏一些超出自身能力和法定权限的任务，基层经常面临“有责无权”的情况，履职风险较高。《条例》明确划分派出机关和基层所的事权，把基层监管的权责装进制度框架：一方面防止任务无限摊派，让基层聚焦日常巡查、消费调解、查处案件等主业；另一方面明确履职界限，既规范执法行为，也保护一线干部，避免无限追责，让大家干事更有底气。
从五星所创建到如今《条例》出台，太康东路市场监管所在基础建设方面已推出了一系列特色做法。例如开展“企业诊室”活动，一对一为企业进行“体检”，排除影响其健康成长的各类“症结”；通过开展“市场监管体验日”活动，让经营主体理解市场监管工作旨在帮助其规范经营，让群众明白市场监管一直在身边；通过“小小市界 大有作为”自媒体账号，自创基层市场监管人员卡通IP形象，制作发布各类卡通宣传视频，用轻松接地气的表现形式，普及法律法规及相关知识。太康东路市场监管所还注重通过落实网格化、精准化监管，聚焦食品、药品、特种设备等高风险点位，严守安全底线，同时坚持柔性执法，开展事前指导、普法提醒，优化消费纠纷及民生领域群众反映事项快处机制，对照法定职责做到接件即办，迅速把矛盾化解在基层。这些工作成效，为今后《条例》的落地实施奠定了良好基础。
为进一步抓好《条例》学习贯彻，太康东路市场监管所坚持学用结合，一方面利用所务会开展研学，逐条研读《条例》条文；另一方面结合所内工作实际组织讨论，推动条文要求与岗位实践相互印证，确保学有所思、学有所用。所里干部都认为《条例》的落实，对基层所而言既是机遇也是考验。所里人手少、年龄结构失衡，监管对象多，新业态主体比重增长迅猛，属地风险排查压力大，对权责边界的把握和工作模式的转换都还需要时间。对此，所里将一方面加强团队建设，团结凝聚有限力量，持续开展案例式学习，确保业务素养不掉队；另一方面优化监管方式、提升工作效能，主动向上级汇报对接，厘清任务边界，推动减负增效，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把有限力量聚焦在主业上。
在具体工作中，按照《条例》规定，太康东路市场监管所将把标准化建设进一步嵌入法定履职全过程，一方面厘清权责清单、精简非法定任务，另一方面规范案件办理、投诉处置、日常巡查等执法行为，完善内部监督。五星所建设打好了基础，《条例》则为规范化建设划定了法定标尺，将推动基层转向依法履职、长效规范。
“我们不能躺在荣誉簿上歇脚”。太康东路市场监管所全体干部将深入学习《条例》，把法定要求转化为日常监管的实际行动，继续聚焦辖区经营主体需求，守牢安全底线、优化服务供给，不断激活基层监管新效能，用心用情用力服务好辖区每一户经营主体，以“小所”担当扛起民生“大责任”。
□本报记者 杨会玲
