农贸市场是人民群众“菜篮子”里装满幸福烟火气的体现，是党委政府放在“心坎”上的大民生，更是一扇展示城市文明形象的重要窗口。广东省珠海市市场监管局深入推进全国文明城市创建工作，以农贸市场为主阵地，纵深开展软硬件升级改造和综合治理。经过三年的治理，全市农贸市场告别翻开了“面子与里子”双兼顾，“外在与内涵”双提升的新篇章，经营户和消费者满意度达98%。
　　“旧貌”变“新颜”，硬件设施更加完善。农贸市场地面、墙面、公厕、无障碍坡道等硬件设施应添尽添、应修尽修、应换尽换、应补尽补。2020年至今，先后进行3轮155家次农贸市场升级改造，改造面积超13万平方米。
　　“脏差”变“净美”，环境卫生更加整洁。所有市场一律落实“五统一”，即统一执行“一日一清洁一消毒”制度，统一配备挂壁垃圾桶、统一增设玻璃或塑料围挡、统一悬挂收款二维码、统一铺设防水防滑垫。
　　“杂乱”变“有序”，管理秩序更加规范。自建摊点、违建棚屋、破损广告全部拆除，经营户划行规市，所有商品定位摆放、机动车和非机动车位“应划尽划、定点停放”，共享单车“入栏结算”，空中飞线重新布局。
　　“操心”变“舒心”，消费购物更加放心。疫情防控“围合式管理”“每周2次核酸检测全覆盖”等措施抓严抓牢，熟食店“三防三白”落实到位，生鲜肉品“两证两章”齐全完备，足斤足秤成为常态。
　　“顽疾”变“风景”，文明氛围更加浓厚。社会主义核心价值观、诚信经营、垃圾分类等颜色鲜亮的公益广告随处可见，禁烟、食品安全等宣传标识和电子屏幕醒目显眼。

　　健全组织架构，确保统筹到位。全市各级党委政府高度重视，把农贸市场综合治理深度融入创建全国文明城市工作，并纳入“一把手”工程；市委市政府主要领导以上率下，先后召开市委常委会、市政府常务会及专题会等10多次；市、区、镇领导干部全面落实“挂点包干”机制，深入实地督导检查107次。
　　健全协同机制，确保责任到位。组建由副市长任组长的农贸市场工作领导小组，并构建各级政府以及城管等18个部门“1+1+N”问题会商解决机制，即梳理一张问题清单、召开一系列会议，实地解决产权纠纷、功能调整、临时棚搭建、交通疏导等多个疑难复杂问题，共召开现场会55次、解决重难点问题267个。
　　健全补贴制度，确保经费到位。出台《珠海市2022年农贸市场升级改造专项补贴资金管理办法》，在以往基础上分三档、翻两倍提高补贴标准，补贴金额最高达每平方米1500元，单个市场最高补贴达600万元，全市共启动升级改造3轮，财政投入超1.5亿元。

　　牵头部门凝心聚力，全体动员攻坚克难。市场监管部门牵头社区、城管等部门按“一市场一专班”组建99个专班，开展“乱摆卖、乱丢弃、乱停放”整治513次。市、区、所三级市场监管部门组成74个督导小组，开展“白天检查+晚上清扫”专项行动，采取“清、拆、补、洗、管”五项措施，做好杂物清理、违章违建清拆、硬件设施修补、卫生死角清扫和经营者奖惩管理，共计开展督导2320家次。
　　各区党政同向发力，多措并举精准施策。各区党委政府组成54个治理专班和复查小组，主要领导亲自带队督导，建立“下沉一线、一日多巡、面对面约谈”机制，做到发现问题及时通报、开办单位“秒接立改”，整改成效“立竿见影”。区领导带队开展“现场办公”340多次。
　　开办单位竭尽全力，全面落实主体责任。在3轮改造中市场开办方筹措近4亿元资金推进硬件升级。狠抓农贸市场疫情防控，严丝合缝抓好“围合式”管理，1.35万名市场从业人员100%落实每周2次核酸检测、100%完成3针疫苗接种。认真落实食品安全和消防安全主体责任，做好划行归市、市场保洁、摆卖秩序和车辆停放管理。

　　标杆先行，做好“试点”文章。“以点带面”开展“五星级”诚信经营户考评活动，全面加强硬件改造、食品安全和环境卫生管理，柠溪市场成为全国首个农贸市场管理标准化试点，带动一批管理规范的市场成为文明新典范、城市新名片。
　　科技先行，做好“智慧”文章。运用“互联网+大数据”技术，建成7家“智慧市场”，实现食用农产品信息“一码追溯”；推进产地准出和市场准入衔接，26个市场建成农产品溯源系统；35家市场推行以“实时抓拍+问题推送”为模式的互联网+监管，大幅提升监管效能。
　　制度先行，做好“考评”文章。在全省率先发布农贸市场管理规范地方标准；聘请第三方开展每月测评和排名，采取结果通报属地政府、市领导开会点评、部门领导会上检讨、镇街领导实地检查4项措施，确保问题认领到位、责任到位、整改到位。

　　从硬件着手，提升市场外在美。聚焦市场内外硬件设施不足，从翻新外墙、修补地面、修整台阶、改造摊位、改善采光通风、更新给排水和消防设施等多个方面给市场“除旧换新”。
　　从细节着手，提升市场内在美。深入推进市场内部环境卫生攻坚行动，开展地面、泡沫箱、“清扫、清理、清运”治理，深化乱接乱拉电线“入地、入管、贴墙”整治；设置蔬果档塑料围栏、水产档玻璃挡板、收款码支架和便民垃圾桶，切实解决垃圾落地、污水积存、杂物占道、飞线凌乱等问题。
　　从周边着手，提升市场环境美。深入推进乱停乱放专项治理，合理调整市场周边机动车、非机动车、无障碍停车位等停放区域，实现停车“有位有序”；按照“门前三包”要求，治理占道经营、乱堆乱放现象，做到亮证经营、店内经营、线内经营。

　　抓好食品质量安全监管。督促市场开办者落实主体责任，健全食品安全管理制度，与经营者100%签订食用农产品质量安全协议；全市所有区域禁止活禽交易，实施“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”；完善熟食档设施设备，落实“白衣、白帽、白口罩”着装要求；各类食用农产品全面落实进货查验和索证索票制度；68家市场持续开展快检快筛；强化产品质量监督检查，严格执行“限塑令”，23家市场配备环保袋售卖机。
　　抓好合法诚信有序经营。加强计量器具强制检定和监管，为市场配备“溯源公平秤”；加强价格巡查监管，每日对18种生活必需品开展价格监测；深化放心消费和诚信建设，设立消费者维权服务站104个，维权协调员配备率100%，全市18家市场获评“市级文明诚信市场”，317家经营户获评“文明诚信经营户”。
　　抓好正面引导和宣传教育。深入开展文明卫生、诚信公平、绿色环保等公益宣传，广泛开展“你点我检”“食品大篷车”等惠民活动，通过媒体平台发布《共建文明珠海共享美好生活》等视频，给市场“烟火气”增添正能量和文明风。

□广东省珠海市市场监管局 肖羽君 廖丹东