推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。近年来，浙江省嘉兴市认真贯彻落实党中央国务院推进长三角一体化发展的国家战略，以及省委关于推进长三角一体化发展和嘉善县域高质量发展示范点建设的决策部署，以示范区双随机部门联合监管为抓手和突破口，更大力度、更宽广度、更大深度推进示范区监管制度创新和营商环境优化，取得阶段性成果。示范区联合监管工作被评为“长三角市场监管一体化发展”优秀实践案例以及嘉兴市推进长三角一体化发展十大最佳创新案例。

　　嘉兴市作为长三角一体化的“桥头堡”和南湖红船启航地，紧扣“一体化”和“高质量”两大主题，联合上海青浦、江苏苏州共担改革使命，共建协调机构，共推制度集成。
　　建组织强统筹。联合青浦、苏州等地市场监管局组建示范区市场监管领域协同创新工作专班，建立市场监管主要领导季度例会制度，协调推进市场监管领域协同创新工作，研究破解部门联合监管难点。
　　建清单强落实。牵头联合青浦、苏州签署《长三角生态绿色一体化发展示范区“双随机、一公开”部门联合监管合作备忘录》，开启示范区双随机部门联合监管破冰之旅。持续深化示范区部门联合监管，以清单化确定信用监管、食品生产、食品抽检、药品经营使用等八大联合监管场景，联合推进“一队伍”执法、“一计划”统筹、“一标准”制定、“一体化”实施等跨区域部门联合监管“一件事”集成改革。
　　建制度强支撑。出台《长江三角洲区域医疗器械注册人制度试点工作实施方案》《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区强化知识产权保护推进先行先试的若干举措》等文件。发布《对轻微违法行为实施包容审慎监管的指导意见》，成为全国首个跨区域市场监管领域统一执法规则、统一免罚标准。

　　以数字化改革为牵引，嘉兴市强化示范区双随机部门联合监管“智慧+信用”运用，推动监管制度创新、模式创新、手段创新。
　　数字赋能“智慧查”。牵头发起长三角示范区双随机部门联合监管行动，通过浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台搭建长三角联合监管模块，随机摇号产生执法人员及抽查对象，通过“掌上查、掌上签、掌上收、掌上办”全面实现数字化全流程闭环监管。嘉兴海关、吴江海关以及两地市场监管部门依托“互联网+监管”手段，对出口备案食品生产企业及原辅料供应商、包装材料供应商开展全链条、全方位“体检”。嘉兴平湖与上海金山推进平湖市“云药通”应用与金山区特殊管理药品监管系统对接，率先实现长三角地区跨省的特殊管理药品联合智控。
　　信用分类“精准查”。2022年7月，吴江、青浦、嘉善三地根据《长三角一体化发展示范区2021年度企业年报数据监测服务工作方案》，开展企业公示信息双随机监测服务。依托“互联网+监管”平台，强化企业信用风险分类结果运用，随机抽取100家企业，检查发现问题159项，较2021年问题发现率下降了30.57%，有效促进了示范区企业公示信息质量和年报率“双提升”。
　　联合执法“组团查”。组建青浦、吴江、嘉善三地包括市场监管、应急管理、生态环境、消防救援等部门执法干部组成的联合检查组，对示范区内22家食品生产企业开展联合检查。上海进博会期间，三地市场监管局执法干部联合开展护航进博国展周边宾馆（酒店）业“双随机、一公开”联合抽查，打出了护航进博盛会联合执法组合拳。

　　嘉兴市探索建立市场监管领域执法干部共育新模式，着力打造业务精、素质强的监管执法队伍。
　　干部共育锻尖兵。探索建立市场监管领域干部共育新模式，建立示范区统一“执法人员库”，成立“执法干部之家”。开展多方面、多维度的干部共育和互挂交流，选派12名年轻干部开展为期15天的互驻学习。组建青年先锋总队和志愿服务总队，参与重大活动联合保障等工作。上述举措的推行，为建立高素质监管执法专业队伍提供了有力支撑。
　　一体学习提素质。搭建示范区线上线下学习平台，一体化提升执法干部素质。三地市场监管部门组织40余名年轻干部到苏州大学进行集中培训。举办市监法治“云课堂”，邀请华东政法大学等法学专家教授开展新《行政处罚法》等内容的专题培训，增强法治意识，提升专业规范执法水平。
　　社会监督全公开。加强社会监督，规范执法监管行为。嘉兴市市场监管局聘请9名法治监督员担任市“双随机、一公开”监管社会监督员，定期组织参与监管执法监督。强化“双随机、一公开”监管公示，双随机计划任务、抽查检查结果按时公示率100%。

□浙江省嘉兴市市场监管局党委书记、局长 李陈源