自去年9月，国务院食安委、市场监管总局对落实食品安全属地管理责任和企业主体责任作出新规定以来，浙江省温州市持续推动落实食品安全“两个责任”工作，不断织密食品安全防控责任网，成效初显。
　　目前，温州市圆满完成2023年前三季度包保任务，全市包保覆盖率、承诺书签订率、督导完成率、问题整改率、“两员”配备率实现5个100%，“日管控、周排查、月调度”工作机制执行率达92%以上，综合成绩位居全省前列，“一年打基础”的目标全面完成。

　　温州市组织市委常委会、市政府常务会议、市食药安委会议集中学习食品安全“两个责任”文件精神，将落实食品安全“两个责任”工作纳入各级党委、政府绩效、平安建设考核内容。按照“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”的责任落实目标，出台《温州市全面落实食品安全“两个责任”机制实施方案》，明确时间表、路线图、责任人，压茬推进。全面实施“三清单一承诺书”制度，摸排全市食品生产经营主体，按照层级对应、分级包保原则将包括“三小一摊”在内的所有主体纳入包保。市食安办工作专班将14个地区分为4个片区，开展“一对一”指导对接，每周清理冗余数据，下发任务清单，让责任更明确、成效更明显。
　　为有效压紧压实食品安全“两个责任”，温州开展“燃亚运·争国创”食安业务提质巡回培训，实现县级全域覆盖，培训一线监管干部、包保干部网格员以及第三方检查人员等1259人次。同时，借各级召开两会的契机，给全市各级人大代表、政协委员印发“同心同创食安城市 共治共享幸福温州”倡议书1万余份。依托全市党建统领网格智治工作，将“两个责任”纳入温州市网格准入事项清单S1版，实现与基层治理平台的有机结合，向最末端发力。

　　一年来，在各级食安办、各地干部的协同努力下，末端发力终端见效工作机制落地生根，打通了责任落实“最后一公里”，取得了明显成效。市、县、乡、村四级包保干部的党政引领作用充分发挥，食品生产经营主体实现包保全覆盖，企业食品安全总监、食品安全员100%配齐到位，“日管控、周排查、月调度”工作机制有效落实。目前，温州市共纳入包保食品生产经营主体202790家，明确包保干部17517人。
　　发挥“关键少数”头雁效应，激发“雁群”活力动力。温州市市长张振丰带头赴益海嘉里（温州）粮油食品有限公司等企业进行督导，245名A、B级包保干部领衔完成各季度督导任务，通过查档案，查制度，帮助企业解决实际问题，推动“两个责任”快落实、真落实。委托第三方对重点A级、B级主体问诊把脉，做好隐患排查责任落地。强化问题导向，坚持“接交督改防”5步闭环工作机制，实现包保督导和监管执法相互衔接、全链条贯通。去年以来，全市共开展督导102万家次，平均每家主体开展督导1.24次/季度。包保干部在督导时发现问题3051条，已全部销号整改反馈。
　　除此之外，温州市致力探索包保督导与约谈帮扶结合机制，对连续抽检不合格的食品企业，增加督导频次，强化食品安全责任意识和守法意识。同时，下发整改建议书，组建专家库开展技术帮扶指导，解决食品企业生产经营过程中的法律疑惑、技术难点、管理漏洞等实际问题。目前已组织相关专家64人次，技术帮扶企业37家，提出整改建议42条。

　　一年来，温州坚持“无感监管、有感服务”理念，加快完善整体智治体系，切实做到“智慧赋能、监管有度、责任落实”。按“一企一档”“一域一档”“一品一策”要求，开展基础调查和动态排查，企业100%建立食品安全风险清单、措施清单和责任清单，采取“体检诊断”方式对特殊食品及高风险大宗食品企业实施体系检查，督促企业生产过程持续合规。出台实施《温州市食品生产企业风险分级及信用分类管理办法》，对接案件查办、抽样检验、信用管理等系统，以信用风险分级分类管理促进主体责任落实，实现风险精细化监管。持续开展“落实企业主体责任年”活动，组织开展企业负责人履责报告活动35场次，通过履责经验分享、失责教训剖析、监管点评跟进、公开承诺倡议、社会公众参与等方式，督促引导企业把食品安全主体责任落实到位。
　　温州首创养老机构智能“阳光厨房”驾驶舱，率先实现后厨违规操作AI智能实时抓拍和提醒功能，有力推动全市养老机构监管向数字化、智能化、精细化监管迈进。目前累计建设完成140家，提前超额完成养老机构“阳光厨房”民生实事任务。迭代升级“浙江外卖在线——温州基层全景化治理平台”，在1.0版本基础上首创问题整改闭环交办单机制、摄像头移位AI智能识别技术，全力推动改革应用落地落实。
　　温州蓄力打造“潮食安”宣传品牌，首创《食安温州创建VIS视觉识别系统》，设计“食安温州LOGO”和蜜蜂为形象的食安卫士“觅觅”。采取“市级主导设计、县级统一应用”的方式，开展“食安大直播”“食安小科普”等“三大三小”活动152期。建立以社区公园等为阵地的“地面七平台”宣教模式，市县领导参加相关活动71场次，累计发放宣传资料130余万份，覆盖群众320万人次。定期对各县（市、区）开展食品安全满意度和创建知晓率问卷调查，梳理分析短板问题，目前全市公众食安满意度已升至86.79分，创历史新高。

□罗元奇