全链条治理促平台向新

　　近年来，平台经济领域“内卷式”竞争问题引发社会关注。北京市市场监管局以综合整治为牵引，积极构建事前评估预防、事中监测干预、事后专项执法的全链条工作机制，狠抓“两个责任”落实，推动平台经济创新和健康发展，取得积极成效。

事前评估预防，全面提升平台合规自治能力

　　北京市市场监管局创新实施“一清单一组织一机制”管理模式，通过“清单约束+指南引导”双轮驱动，推动12家重点平台重塑合规闭环管理体系，将合规要求深度内嵌于日常经营全环节。
　　在负面行为清单化方面，聚焦平台与商家、消费者、劳动者“三对关系”，针对控制价格、不当促销、侵害消费者和新就业群体合法权益等8类典型行为，制定49项“内卷式”竞争行为负面清单，精准划定合规红线。在合规组织规范化方面，出台《平台防范“内卷式”竞争合规管理工作指南》，明确15项具体要求，推动平台真正建立主要负责人负总责、合规总监抓落实、合规管理人员具体负责的合规管理组织。在合规运行机制化方面，印发实施4项合规指引，明确平台重点行为评估审核、征求意见、公开公示、季度自评等内部合规运行机制。

事中监测干预，打造“5+1”穿透监管模式

　　北京市市场监管局综合运用智慧巡查、合规检查、暗访暗查、飞行检查、体验调查“五查联动”监测方式，对发现的问题及时开展行政干预，实现精准识别、有效监管。
　　智慧巡查“找风险”，构建“内卷式”竞争风险指数模型，设置36项指标，利用大数据分析行业基本面，实现风险量化管理。合规检查“做体检”，在《网络交易平台合规经营评价通则》（GB/T46863-2025）规定的32项指标基础上，针对性增加6类19项“内卷式”竞争专项指标，完成市场监管总局部署的京东、美团合规试评价，并主动拓展评价范围。暗访暗查“挖根源”，深入分析11.7万条投诉数据，锁定530余家反映强烈的商家，通过“一对一”深度访谈、现场查验商户后台等方式，深挖平台操纵规则、控制价格、不当促销和把控流量等“内卷式”竞争线索54条。飞行检查“治顽疾”，建立部门联合、专业支撑、媒体观察的检查模式，针对发现的“内卷式”竞争问题，对12家重点平台开展靶向检查。体验调查“通末梢”，组织青年党员干部以普通配送员身份，开展5天体验式调查，实地体验平台算法规则、派单机制、奖惩措施等在末端执行中的“第一手”情况，推动淘宝闪购、美团在京取消骑手超时罚款规则。

事后专项执法，以“三项转变”带动行业整体规范

　　北京市市场监管局贯彻服务型执法理念，深入开展平台经济领域突出问题、直播电商等系列专项行动，推动三项转变，完善“监测—监管—执法—规范”闭环体系，2025年查处涉网案件近7000件，查办多起具有广泛影响的典型案件。
　　监管思路向净化行业生态转变。查办平台销售火车票暗示付费可优先购买火车票误导消费者案件，坚持“查办一案、警示一片、规范一域”，约谈12家铁路出行票务服务平台下架相似功能。
　　监管领域向数据要素拓展。查办直播电商领域“职业弹幕人”虚假宣传全国首案，创新采用“平台数据穿透+资金流向溯源”复合取证模式，突破职业弹幕人账号虚拟化、交易隐蔽化的技术壁垒。
　　监管重心向直播私域倾斜。查办通过“社区团购+私域直播”坑害老年人案件，对短视频引流至微信销售，利用私域直播虚假宣传等行为罚款200万元，从小事入手守护大民生。

□闻立江