打出“组合拳” 构筑新生态

　　近年来，直播电商迅猛发展，在释放消费潜力、畅通经济循环中发挥了重要作用。如何规范新业态，护航其高质量发展？上海市市场监管局通过打出一系列监管“组合拳”，着力构筑健康有序的直播新生态。
　　2025年，上海市市场监管局严格落实市场监管总局关于推动平台经济规范健康发展的部署要求，聚焦直播电商这一新兴领域，牵头网信、商务、公安、税务等部门，建立网络直播营销跨部门综合监管机制。梳理汇总16大类综合监管事项清单、数据共享、执法联动……一系列举措打破部门壁垒，凝聚起监管合力。针对本地20家重点直播电商平台及直播间运营者，监管部门开展实地检查，及时反馈问题并精准指导，推动行业自律与外部监管同向发力。
　　常态化“体检”是上海市场监管部门的一大创新。结合平台经济领域突出问题排查整治，监管部门整合投诉举报、舆情反映、日常监管等信息，对6家主要直播电商平台进行“体检式监测”。从1277项协议规则到239个直播间，逐一“过筛”，发现风险问题58个，一对一发放行政指导书督促整改，将风险隐患在萌芽状态。
　　协同共治，方能行稳致远。上海市市场监管局指导重点直播电商平台开发协同共治系统，平台可在线报送自行监测发现的违法线索，目前已报送47条。该局加强与上海市外商投资协会等行业组织的联动，多次召开圆桌会议，为协会、企业、平台、政府部门搭建面对面沟通桥梁，推动平台优化内部治理机制，形成政府引导、平台自律、社会监督的良性互动。
　　面对直播业态复杂多变的特点，上海市市场监管局坚持问题导向，强化直播监测执法。将重点平台主要直播间纳入常态化监测，聚焦虚假宣传、价格违法等突出问题，综合运用多模态、生成式大语言模型等新技术提升监测效率。2025年累计监测直播1.3万余场次，发现涉嫌违法线索1002条，查办网络直播案件91件。
　　针对私域直播这一监管难点，上海市市场监管局率先破题，对利用私域直播引流、虚假宣传诱骗老年人购买保健品的行为，开展专项整治，立案90余件，罚没款260余万元。在全国范围率先查办“有因直播”“目睹直播”两起私域直播平台帮助他人虚假宣传案件，形成有力震慑。
　　深化市区监管联动，以全国网络市场监管与服务示范区创建为契机，推动长宁区市场监管局探索直播带货“1+1+ N”监管体系，建设直播带货全流程智慧监管系统，布局直播监测分中心和监测点；指导杨浦区局开发直播间“数字监管员”系统，构建“本地规则模型库+AI模型库”双驱动监测体系，监测直播间超1000小时，发现违规线索45条，立案查处16件。
　　在智慧监管方面，上海市市场监管局结合市场监管数字化试验区建设，优化完善网络交易监管系统，构建全链条闭环监管体系，实现对网络直播违法违规行为的高效处置。同时，深入开展穿透式监管研究，从主体、客体和行为三个维度探索监管路径。作为市场监管总局直播电商穿透式监管试点地区，上海以“一舱、两库、两行为”为基础，搭建直播电商监测系统，通过构建直播电商监管驾驶舱，聚焦虚假宣传、刷单炒信等突出问题，开展穿透式靶向监管，为精准治理提供有力支撑。
　　2026年，上海市市场监管局将立足上海平台经济特点，坚持规范和发展并重，着力促进平台经济高质量发展。持续加强行业研究，借助高校、行业协会专家智库资源，破解平台“内卷式”竞争加剧、平台主体责任落实不到位、AI应用普及带来的违法线索发现难等新问题；进一步强化协同共治，对内加强条线协同，对外深化部门协作，提升系统施策能力；不断创新监管模式，出台平台信用分类监管指导意见，推进直播电商穿透式监管探索，以标准化赋能全国网络市场监管与服务示范区创建，着力提升网络监管智慧化水平，为平台经济高质量发展注入更强动能。

□谢 雷 朱亚新 靖雅茗